+Title: Postjournaler i det offentlige - vanskelig med vilje?
+Tags: norsk, nuug, offentlig innsyn, personvern
+Date: 2012-06-27 21:00
+
+<p>Den norske
+<ahref="http://www.lovdata.no/all/nl-20060519-016.html">offentlighetsloven</a>
+er ganske bra, og inneholder rettigheter som sikrer at borgerne (og
+journalister) i stor grad kan holde øye med hva fellesskapets
+representanter i det offentlige holder på med. En kan be om kopi av
+alle dokumenter som finnes i offentlige etater, kommuner,
+departementer etc, og det kreves en konkret lovhjemmel for å nekte å
+levere ut en kopi. Men for å vite hva en skal be om, må en vite hva
+som finnes, og det er der de offentlige postjournalene kommer inn.
+Alle underlagt offentlighetsloven, som er alle offentlige kontorer
+samt selskaper som er kontrollert av det offentlige, er pliktig å føre
+postjournal og utlevere den på forespørsel. Underlig nok forteller
+Uninett meg at de som aksjeselskap ikke er underlagt krav om å
+publisere postjournalen når jeg spurte hvor postjournalen kan finnes,
+så det virker å være et hull i denne plikten hvis målet er at
+innbyggerne skal ha enkel mulighet til å kontrollere våre
+representanter.</p>
+
+<p>Men tema for denne bloggposten er hvordan en får tak i de
+offentlige postjournaler som finnes, og er det mye som kunne vært
+bedre. Det finnes en <a href="http://www.oep.no/">felles portal for
+postjournaler</a> til alle departementer, nasjonale direktorater,
+fylkesmenn etc, men for alle kommuner, fylkeskommuner, helseregioner,
+universiteter og høgskoler, offentlig styret stiftelser og selskaper,
+må en innom hver enkelt organisasjons nettsider og se etter
+postjournalen. Noen har laget fine søketjenester, andre har laget
+dårlige søketjenester. De fleste har kun lagt ut datobaserte lister
+over journaloppføringer, av og til HTML-basert, men ofte PDF-basert.
+Noen har kun innscannede bilder av dokumenter (f.eks i
+PDF-innpakning). Alt dette gjør det veldig vanskelig å holde et øye
+med det som skjer over hele Norge. En er nødt til å besøke flere
+hundre nettsteder, og lese mange tusen sider hver dag for å holde rede
+på hva som skjer, og resultatet er at det i stor grad ikke skjer.</p>
+
+<p>Men datakildene ligger der, de er bare knot å bruke. En naturlig
+løsning på det problemet som det er utrolig og trist at presse-Norge
+ikke allerede har gjennomført, er å lage automatiske systemer for å
+samle inn og strukturere den tilgjengelige informasjonen og lage en
+innbygger og journalist-vennlig portal. I en slik portal bør en kunne
+søke etter nøkkelord, saker og andre egenskaper (f.eks. dokumenter som
+det tok lang tid å journalføre). Når informasjonen er samlet inn kan
+en analysere og finne ut hvilke organisasjoner som er trege til å
+publisere journalen sin, og hvilke som er mer flinke. En kan også
+koble saker på tvers av organisasjoner, når et brev i en sak sendes
+mellom organisasjonene, og dermed få en mer komplett oversikt over hva
+som blir gjort på vegne av oss alle i det offentlige. Det hadde vært
+morsomt å vite om alle brev som blir sendt mellom departementer eller
+kommuner blir journalført begge steder, og om det hender at sender og
+mottaker er uenige om et dokument kan unndras offentligheten. En
+slipper også å måtte forholde seg til når den journalførende enhet
+velger å fjerne journalen fra web. Her er praksis sprikende, og noen
+er flinke og har journalen liggende ute fra første dag publiseringen
+på web startet, mens andre fjerner den etter noen få dager.</p>
+
+<p>Det er personvernutfordringer rundt dette, da den offentlige
+informasjonen som er tilgjengelig i postjournalene kan gi ganske mye
+informasjon om enkeltpersoners kontakt med det offentlige Norge. En
+kan se når det bygges, søkes, klages og sertifiseres, blant mange
+andre aktiviteter en tvinges til å kontakte det offentlige Norge for å
+få gjort. Men det må veies opp mot behovet til å holde "makta" i
+Norge under oppsikt, og der må jeg innrømme at jeg tror behovet i
+Norge er enormt.</p>
+
+<p>Dette er bakgrunnen for at vi i NUUG-regi har startet et prosjekt
+for å gjøre postjournalene tilgjengelig som åpne data på strukturert
+format, og bidra til at pressen og innbyggerne får en portal som gjør
+det mulig å bruke den innsynsmakten offentlighetsloven gir oss. Hvis
+du er interessert i å bidra, stikk innom IRC (#nuug på
+irc.freenode.net) og meld deg. :) Det innebærer å lage skrapere for
+flere hundre kilder. Noen er enkle og tar 10-20 minutter (hvis de
+f.eks. bruker ePhortes PDF-eksport), mens andre tar mer tid. Her
+trengs det programører. :)</p>
projects / homepage.git / commitdiff