From: Petter Reinholdtsen Date: Wed, 27 Jun 2012 19:03:26 +0000 (+0000) Subject: Litt mer. X-Git-Url: https://pere.pagekite.me/gitweb/homepage.git/commitdiff_plain/7aba56905b0457371e7e8f31740d90caccf6c4a1?ds=sidebyside Litt mer. --- diff --git a/blog/data/2012-06-27-samlet-postjournal.txt b/blog/data/2012-06-27-samlet-postjournal.txt new file mode 100644 index 0000000000..3fdd5032dd --- /dev/null +++ b/blog/data/2012-06-27-samlet-postjournal.txt @@ -0,0 +1,76 @@ +Title: Postjournaler i det offentlige - vanskelig med vilje? +Tags: norsk, nuug, offentlig innsyn, personvern +Date: 2012-06-27 21:00 + +

Den norske +offentlighetsloven +er ganske bra, og inneholder rettigheter som sikrer at borgerne (og +journalister) i stor grad kan holde øye med hva fellesskapets +representanter i det offentlige holder på med. En kan be om kopi av +alle dokumenter som finnes i offentlige etater, kommuner, +departementer etc, og det kreves en konkret lovhjemmel for å nekte å +levere ut en kopi. Men for å vite hva en skal be om, må en vite hva +som finnes, og det er der de offentlige postjournalene kommer inn. +Alle underlagt offentlighetsloven, som er alle offentlige kontorer +samt selskaper som er kontrollert av det offentlige, er pliktig å føre +postjournal og utlevere den på forespørsel. Underlig nok forteller +Uninett meg at de som aksjeselskap ikke er underlagt krav om å +publisere postjournalen når jeg spurte hvor postjournalen kan finnes, +så det virker å være et hull i denne plikten hvis målet er at +innbyggerne skal ha enkel mulighet til å kontrollere våre +representanter.

+ +

Men tema for denne bloggposten er hvordan en får tak i de +offentlige postjournaler som finnes, og er det mye som kunne vært +bedre. Det finnes en felles portal for +postjournaler til alle departementer, nasjonale direktorater, +fylkesmenn etc, men for alle kommuner, fylkeskommuner, helseregioner, +universiteter og høgskoler, offentlig styret stiftelser og selskaper, +må en innom hver enkelt organisasjons nettsider og se etter +postjournalen. Noen har laget fine søketjenester, andre har laget +dårlige søketjenester. De fleste har kun lagt ut datobaserte lister +over journaloppføringer, av og til HTML-basert, men ofte PDF-basert. +Noen har kun innscannede bilder av dokumenter (f.eks i +PDF-innpakning). Alt dette gjør det veldig vanskelig å holde et øye +med det som skjer over hele Norge. En er nødt til å besøke flere +hundre nettsteder, og lese mange tusen sider hver dag for å holde rede +på hva som skjer, og resultatet er at det i stor grad ikke skjer.

+ +

Men datakildene ligger der, de er bare knot å bruke. En naturlig +løsning på det problemet som det er utrolig og trist at presse-Norge +ikke allerede har gjennomført, er å lage automatiske systemer for å +samle inn og strukturere den tilgjengelige informasjonen og lage en +innbygger og journalist-vennlig portal. I en slik portal bør en kunne +søke etter nøkkelord, saker og andre egenskaper (f.eks. dokumenter som +det tok lang tid å journalføre). Når informasjonen er samlet inn kan +en analysere og finne ut hvilke organisasjoner som er trege til å +publisere journalen sin, og hvilke som er mer flinke. En kan også +koble saker på tvers av organisasjoner, når et brev i en sak sendes +mellom organisasjonene, og dermed få en mer komplett oversikt over hva +som blir gjort på vegne av oss alle i det offentlige. Det hadde vært +morsomt å vite om alle brev som blir sendt mellom departementer eller +kommuner blir journalført begge steder, og om det hender at sender og +mottaker er uenige om et dokument kan unndras offentligheten. En +slipper også å måtte forholde seg til når den journalførende enhet +velger å fjerne journalen fra web. Her er praksis sprikende, og noen +er flinke og har journalen liggende ute fra første dag publiseringen +på web startet, mens andre fjerner den etter noen få dager.

+ +

Det er personvernutfordringer rundt dette, da den offentlige +informasjonen som er tilgjengelig i postjournalene kan gi ganske mye +informasjon om enkeltpersoners kontakt med det offentlige Norge. En +kan se når det bygges, søkes, klages og sertifiseres, blant mange +andre aktiviteter en tvinges til å kontakte det offentlige Norge for å +få gjort. Men det må veies opp mot behovet til å holde "makta" i +Norge under oppsikt, og der må jeg innrømme at jeg tror behovet i +Norge er enormt.

+ +

Dette er bakgrunnen for at vi i NUUG-regi har startet et prosjekt +for å gjøre postjournalene tilgjengelig som åpne data på strukturert +format, og bidra til at pressen og innbyggerne får en portal som gjør +det mulig å bruke den innsynsmakten offentlighetsloven gir oss. Hvis +du er interessert i å bidra, stikk innom IRC (#nuug på +irc.freenode.net) og meld deg. :) Det innebærer å lage skrapere for +flere hundre kilder. Noen er enkle og tar 10-20 minutter (hvis de +f.eks. bruker ePhortes PDF-eksport), mens andre tar mer tid. Her +trengs det programører. :)