rapport-forord.adoc

   1 [preface]
   2 == Forord
   3
   4 Dette forordet ble tilføyd i oktober 2023 som ledd i forberedelsen til
   5 å legge rapporten inn på data og på Internettet.
   6
   7 Forbruker- og administrasjonsdepartementet (FAD) gjennomførte på
   8 1970-tallet en serie evalueringer av gjeldende forbrukerlovgivning. I
   9 rapporten her blir også Angrefristloven evaluert ut fra
  10 forbrukerhensyn.
  11
  12 Angrefristloven trådte i kraft 1. juli 1972. Behovet for en evaluering
  13 av loven fremgår i St. meld. nr. 44 «Om forbrukerpolitikken» fra
  14 desember 1977 og begrunnet i avsnittet om «Forbrukernes stilling i
  15 kontraktsituasjonen» (4.2.4.3). Oppfølgingen ble konkretisert i
  16 avsnittet om «Vurdering av angrefristloven» (9.4.3), inkluderte
  17 enkelte hovedfunn fra undersøkelsen her, og konkluderte slik:
  18
  19 [quote]
  20 Blant annet på grunnlag av resultatene fra undersøkelsen som er
  21 foretatt, vil angrefristloven bli tatt opp til vurdering i samarbeid
  22 mellom Justisdepartementet og Forbruker- og
  23 administrasjonsdepartementet.
  24
  25 Denne undersøkelsen bygger i hovedsak på intervjer av 2029 forbrukere
  26 utført av Norsk Gallup A/S, samfinansiert av Justisdepartementet og
  27 FAD. Den bygger på et godt gjennomført forprosjekt i form av en
  28 diplomoppgave ved Bedriftsøkonomisk Institutt utført av Erik Strøm og
  29 Thor Rogan. De utviklet spørreskjemaet og prøvde det ut.
  30
  31 Analysen av datamaterialet og rapportskrivingen er utført av
  32 undertegnede ut fra erfaringene - og gode faglige råd - fra
  33 valgforskningsmiljøet ledet av professor Henry Valen ved Institutt for
  34 samfunnsforskning (ISF) i Oslo. En spesiell takk for opplæringen i
  35 surveyundersøkelser og regresjonsanalyse, og spesielt for denne
  36 rapporten: Drøftingen i kapittel 4, som ga «ex post facto» som
  37 analyseoppsett. «Ex post facto»-eksperiment er ellers ofte benyttet i
  38 pedagogisk forskning. Også datasenteret i kjelleren i Nils Henrik
  39 Abels Hus på Blindern var til meget god hjelp. På realistenes
  40 nattskift fikk vi samfunnsvitere, igjen og igjen, kjørt våre esker med
  41 tusener av hullkort og fargerike programkortkombinasjoner basert på
  42 Dagfinn Aas sitt utmerkede dataveiledningshefte om DDPP.
  43
  44 Takken går videre til kollegene fra Forbrukeravdelingen i FAD.
  45 Rapporten ble godkjent som hovedfagsoppgave til cand.scient. av
  46 professor Stein Bråten ved Institutt for sosiologi ved Universitetet i
  47 Oslo. Tabell 6.12 på side 76, uten tekst, er også gitt som
  48 eksamensoppgave i statsvitenskap grunnfag, med oppgaveteksten «Tolk
  49 tallene».
  50
  51 Oversikten over innholdet er gitt i avsnitt 1.2. I kapittel 2 og 3 er
  52 lovens historikk nasjonalt og nordisk gjennomgått. De foreslåtte
  53 forbrukerpolitiske konsekvensene av rapportens funn fremgår av
  54 kapittel 10.
  55
  56 Rapportens konklusjoner i kapittel 10 her, og spesielt i avsnitt 10.5,
  57 ble vurdert i Justisdepartementets Ot. prp. nr. 53 (1982-83) om
  58 angrefristloven, med start i avsnitt 2.2 om «Erfaringene med nåværende
  59 lov»:
  60
  61 [quote]
  62 2.2 Erfaringene med nåværende lov
  63
  64 [quote]
  65 Angrefristloven ble vedtatt av et enstemmig storting i 1972.
  66
  67 [quote]
  68 Allerede fra 1975 har imidlertid **forbrukerrådet**, med bakgrunn
  69 bl.a. i erfaringene fra klagesaksbehandlingen, tatt opp spørsmålet om
  70 en utvidelse av forbrukerkjøperens vern etter loven.
  71
  72 [quote]
  73 En undersøkelse foretatt i **Forbruker- og
  74 administrasjonsdepartementets** regi av _Ole-Erik Yrvin_, **Virkninger av
  75 angrefristloven** (sluttrapport august 1979) konkluderer bl.a. med at
  76 de fleste forbrukere oppfatter angrefristen som mer omfattende enn
  77 loven gir grunnlag for, og at få forbrukere bruker angrefristen, ofte
  78 fordi de reagerte for sent i forhold til lovens vilkår.  Som
  79 vesentlige svakheter ved nåværende angrefristlov ble særlig ansett at
  80 kjøpet ikke kan fragås etter at kjøperen uten forbehold har betalt
  81 kjøpesummen helt ut, og at angrefristen begynner å løpe allerede fra
  82 avtaletidspunktet (bestillingstidspunktet), ikke først fra
  83 leveringstidspunktet.
  84
  85 [quote]
  86 I **St. meld. nr. 44 1977-78** Om forbrukerpolitikken er uttalt at
  87 bl.a. på grunnlag av resultatene fra den foretatte undersøkelse, vil
  88 angrefristloven bli tatt opp til vurdering i samarbeid mellom
  89 Justisdepartementet og Forbruker- og administrasjonsdepartementet.
  90
  91 [quote]
  92 Det foreligger også en rapport om en forbrukerundersøkelse **Direkte
  93 salg/Dørsalg** foretatt av Marketing Link A.S. i 1977 for
  94 **Direktesalgsforbundet**.  Undersøkelsen inneholder bl.a. data om
  95 forekomsten av direkte salg/dørsalg og hvilke produkter som tilbys og
  96 blir kjøpt.  På spørsmål om noen gjøre en god eller dårlig handel ved
  97 siste kjøp, sa bare 8% av utvalge seg direkte misfornøyd.
  98
  99 [quote]
 100 Også resultatet av **høringsbehandlingen** av Justisdepartementets
 101 notat januar 1982 underbygger at det er svakheter ved forbrukervernet
 102 etter angrefristloven i praksis, se avsnitt 2.6 nedenfor.
 103
 104 Resultatet av lovbehandlingen i 1983 er oppsummert i Ot.prp. nr. 36 (1999-2000) «Om lov om opplysningsplikt og angrerett mv. ved fjernsalg og salg utenfor fast utsalgssted (angrerettloven)» nå fra Barne- og likestillingsdepartementet (BLD). Rapporten og anbefalingene i rapporten her fra 1979, kom til god nytte.
 105
 106 «I 1983 ble angrefristloven utvidet til å omfatte postordresalg og telefonsalg etter selgers initiativ. Gjennom senere tolkning anses bestemmelsene om postordresalg også å omfatte TV-shopping og internetthandel. Loven ble videre utvidet til å omfatte forbrukerleie dersom leieforholdet skulle vare mer enn 30 dager regnet fra overleveringen av tingen. Unntaket for kontantkjøp ble samtidig erstattet av et unntak for kjøp under kr 200 og kjøp av matvarer. Utgangspunktet for angrefristen ble endret fra avtaleinngåelsen til det tidspunktet kjøperen mottar varen og får overlevert angrefristformular med informasjon om sine rettigheter etter loven. Det ble innført unntak fra fristregelen for varer som skulle tilvirkes eller tilpasses etter kjøperens behov, ved at det kan avtales at angrefristen tar til å løpe fra den dagen forbrukeren får overlevert angrefristformular.»
 107
 108 Oppdatert i 1992
 109 I 1992, som ledd i EØS-avtalen, ble denne forbrukerlovgivningen utvidet for å omfatte EU-direktivet om dørsalg, nå lov om opplysningsplikt og angrerett ved fjernsalg og salg utenom faste forretningslokaler. Angrerettloven gjelder «når du handlar utanfor fast utsalsstad, som til dømes på internett, ved telefonsal, postordre, på messer eller på gata. Den gir deg mellom anna rett til informasjon før avtaleinngåing, rett til skriftleg stadfesting av informasjonen og angrerett i 14 dagar», skriver Regjeringen.no.
 110
 111 -  Jfr. nr. 7a, 7e og 7i (direktiv  2011/83, EØS-avtalen vedlegg IX nr. 31E, direktiv EØS-avtalen vedlegg XIX. Angrerettloven, LOV-2014-06-20-27 sist endret LOV-2022-02-18-5, fra 01.07.2022 , er knyttet til Barne- og familiedepartementet.
 112
 113 Denne sluttrapporten med forordet kan brukes etter bestemmelsene i §
 114 14 i Åndsverksloven og i Creative Commons 0. Den ligger kostnadsfritt
 115 ute på Internettarkivet her: https://archive.org/
 116
 117 Oslo, 8. oktober 2023
 118
 119 Ole-Erik Yrvin
 120 Tidl. utredningsleder