rapport-forord.adoc

   1 [preface]
   2 == Forord
   3
   4 Dette forordet ble tilføyd i oktober 2023 som ledd i forberedelsen til
   5 å legge rapporten inn på data og på Internettet.
   6
   7 Forbruker- og administrasjonsdepartementet (FAD) gjennomførte på
   8 1970-tallet en serie evalueringer av gjeldende
   9 forbrukerlovgivning. I rapporten her blir også Angrefristloven
  10 evaluert ut fra forbrukerhensyn.
  11
  12 Angrefristloven trådte i kraft 1. juli 1972. Behovet for en evaluering
  13 av loven fremgår i St. meld. nr. 44 «Om forbrukerpolitikken» fra
  14 desember 1977 og begrunnet i avsnittet om «Forbrukernes stilling i
  15 kontraktsituasjonen» (4.2.4.3). Oppfølgingen ble konkretisert i
  16 avsnittet om «Vurdering av angrefristloven» (9.4.3), inkluderte
  17 enkelte hovedfunn fra undersøkelsen her, og konkluderte slik:
  18
  19 [quote]
  20 Blant annet på grunnlag av resultatene fra undersøkelsen som er
  21 foretatt, vil angrefristloven bli tatt opp til vurdering i samarbeid
  22 mellom Justisdepartementet og Forbruker- og
  23 administrasjonsdepartementet.
  24
  25 Denne undersøkelsen bygger i hovedsak på intervjuing av 2029
  26 forbrukere utført av Norsk Gallup A/S, samfinansiert av
  27 Justisdepartementet og FAD. Den bygger på et godt gjennomført
  28 forprosjekt i form av en diplomoppgave ved Bedriftsøkonomisk Institutt
  29 utført av Erik Strøm og Thor Rogan. De utviklet spørreskjemaet og
  30 prøvde det ut.
  31
  32 Analysen av datamaterialet og rapportskrivingen er utført av
  33 undertegnede ut fra erfaringene - og gode faglige råd - fra
  34 valgforskningsmiljøet ledet av professor Henry Valen ved Institutt
  35 for samfunnsforskning (ISF) i Oslo. En spesiell takk for opplæringen i
  36 surveyundersøkelser og regresjonsanalyse, og spesielt for denne
  37 rapporten: Drøftingen i kapittel 4, som ga «ex post facto» som
  38 analyseoppsett. «Ex post facto»-eksperiment er ellers ofte benyttet i
  39 pedagogisk forskning. Også datasenteret i kjelleren i Nils Henrik
  40 Abels Hus på Blindern var til meget god hjelp. På realistenes
  41 nattskift fikk vi samfunnsvitere, igjen og igjen, kjørt våre esker med
  42 tusener av hullkort og fargerike programkortkombinasjoner basert på
  43 Dagfinn Aas sitt utmerkede dataveiledningshefte om DDPP.
  44
  45 Takken går videre til kollegene fra Forbrukeravdelingen i FAD.
  46 Rapporten ble godkjent som hovedfagsoppgave til cand.scient. av
  47 professor Stein Bråten ved Institutt for sosiologi ved Universitetet i
  48 Oslo. Tabell 6.12 på side 76, uten tekst, er også gitt som
  49 eksamensoppgave i statsvitenskap grunnfag, med oppgaveteksten «Tolk
  50 tallene».
  51
  52 Oversikten over innholdet er gitt i avsnitt 1.2. I kapittel 2 og 3 er
  53 lovens historikk nasjonalt og nordisk gjennomgått. De foreslåtte
  54 forbrukerpolitiske konsekvensene av rapportens funn fremgår av
  55 kapittel 10.
  56
  57 Rapportens konklusjoner i kapittel 10 her, og spesielt i avsnitt 10.5,
  58 ble vurdert i Justisdepartementets Ot. prp. nr. 53 (1982-83) om
  59 angrefristloven, med start i avsnitt 2.2 om «Erfaringene med
  60 nåværende lov»:
  61
  62 [quote]
  63 ____
  64 2.2 Erfaringene med nåværende lov
  65
  66 Angrefristloven ble vedtatt av et enstemmig storting i 1972.
  67
  68 Allerede fra 1975 har imidlertid **forbrukerrådet**, med bakgrunn
  69 bl.a. i erfaringene fra klagesaksbehandlingen, tatt opp spørsmålet om
  70 en utvidelse av forbrukerkjøperens vern etter loven.
  71
  72 En undersøkelse foretatt i **Forbruker- og
  73 administrasjonsdepartementets** regi av _Ole-Erik Yrvin_, **Virkninger av
  74 angrefristloven** (sluttrapport august 1979) konkluderer bl.a. med at
  75 de fleste forbrukere oppfatter angrefristen som mer omfattende enn
  76 loven gir grunnlag for, og at få forbrukere bruker angrefristen, ofte
  77 fordi de reagerte for sent i forhold til lovens vilkår.  Som
  78 vesentlige svakheter ved nåværende angrefristlov ble særlig ansett at
  79 kjøpet ikke kan fragås etter at kjøperen uten forbehold har betalt
  80 kjøpesummen helt ut, og at angrefristen begynner å løpe allerede fra
  81 avtaletidspunktet (bestillingstidspunktet), ikke først fra
  82 leveringstidspunktet.
  83
  84 I **St. meld. nr. 44 1977-78** Om forbrukerpolitikken er uttalt at
  85 bl.a. på grunnlag av resultatene fra den foretatte undersøkelse, vil
  86 angrefristloven bli tatt opp til vurdering i samarbeid mellom
  87 Justisdepartementet og Forbruker- og administrasjonsdepartementet.
  88
  89 Det foreligger også en rapport om en forbrukerundersøkelse **Direkte
  90 salg/Dørsalg** foretatt av Marketing Link A.S. i 1977 for
  91 **Direktesalgsforbundet**.  Undersøkelsen inneholder bl.a. data om
  92 forekomsten av direkte salg/dørsalg og hvilke produkter som tilbys og
  93 blir kjøpt.  På spørsmål om noen gjøre en god eller dårlig handel ved
  94 siste kjøp, sa bare 8% av utvalget seg direkte misfornøyd.
  95
  96 Også resultatet av **høringsbehandlingen** av Justisdepartementets
  97 notat januar 1982 underbygger at det er svakheter ved forbrukervernet
  98 etter angrefristloven i praksis, se avsnitt 2.6 nedenfor.
  99 ____
 100
 101 Resultatet av lovbehandlingen i 1983 er oppsummert i Ot.prp. nr. 36
 102 (1999-2000) «Om lov om opplysningsplikt og angrerett mv. ved fjernsalg
 103 og salg utenfor fast utsalgssted (angrerettloven)» nå fra Barne- og
 104 likestillingsdepartementet (BLD). Rapporten og anbefalingene i
 105 rapporten her fra 1979, kom til god nytte.
 106
 107 «I 1983 ble angrefristloven utvidet til å omfatte postordresalg og
 108 telefonsalg etter selgers initiativ. Gjennom senere tolkning anses
 109 bestemmelsene om postordresalg også å omfatte TV-shopping og
 110 internetthandel. Loven ble videre utvidet til å omfatte forbrukerleie
 111 dersom leieforholdet skulle vare mer enn 30 dager regnet fra
 112 overleveringen av tingen. Unntaket for kontantkjøp ble samtidig
 113 erstattet av et unntak for kjøp under kr 200 og kjøp av
 114 matvarer. Utgangspunktet for angrefristen ble endret fra
 115 avtaleinngåelsen til det tidspunktet kjøperen mottar varen og får
 116 overlevert angrefristformular med informasjon om sine rettigheter
 117 etter loven. Det ble innført unntak fra fristregelen for varer som
 118 skulle tilvirkes eller tilpasses etter kjøperens behov, ved at det kan
 119 avtales at angrefristen tar til å løpe fra den dagen forbrukeren får
 120 overlevert angrefristformular.»
 121
 122 === Oppdatert i 1992
 123
 124 1992, som ledd i EØS-avtalen, ble denne forbrukerlovgivningen utvidet
 125 for å omfatte EU-direktivet om dørsalg, nå lov om opplysningsplikt og
 126 angrerett ved fjernsalg og salg utenom faste
 127 forretningslokaler. Angrerettloven gjelder «når du handlar utanfor
 128 fast utsalsstad, som til dømes på internett, ved telefonsal,
 129 postordre, på messer eller på gata. Den gir deg mellom anna rett til
 130 informasjon før avtaleinngåing, rett til skriftleg stadfesting av
 131 informasjonen og angrerett i 14 dagar», skriver Regjeringen.no.
 132
 133 - Jfr. nr. 7a, 7e og 7i (direktiv 2011/83, EØS-avtalen vedlegg IX
 134    nr. 31E, direktiv EØS-avtalen vedlegg XIX. Angrerettloven,
 135    LOV-2014-06-20-27 sist endret LOV-2022-02-18-5, fra 01.07.2022 , er
 136    knyttet til Barne- og familiedepartementet.
 137
 138 Denne sluttrapporten med forordet kan brukes etter bestemmelsene i
 139 § 14 i Åndsverksloven og i Creative Commons 0. Den ligger
 140 kostnadsfritt ute på Internettarkivet her:
 141 https://archive.org/details/virkninger-angrefristloven-1979-nyutgivelse,
 142 samt er tilgjengelig med nytt sideutlegg fra lulu.com og andre
 143 netttbokhandlere.
 144
 145 Oslo, 8. oktober 2023
 146
 147 _Ole-Erik Yrvin_
 148
 149 Tidl. utredningsleder