ss-oko-kaos/ss-okonomirapport2.html

   1 <HTML>
   2 <HEAD>
   3 <TITLE></TITLE>
   4 </HEAD>
   5 <BODY>
   6
   7 Anonymisering er gjort i originalrapporten.
   8 <HR>
   9 Unntatt offentlighet
  10
  11 <P>Studentstyrets økonomiutvalg
  12 <BR>v/leder Ingulf Nordahl
  13 <BR>UiTø, Hovedgården
  14
  15 <P>9037 TROMSØ
  16
  17 <P>Tromsø, den 25.08.98
  18
  19 <H1>Orientering til studentstyrerepresentanter og andre med møteplikt
  20 <U>som har vært til stede</U> under behandlingen av økonomisaken.</H1>
  21
  22 Tidligere og nåværende studentstyremedlemmer for valgperiodene 1997 og
  23 1998, <U>andre med møteplikt som har vært til stede ved behandlingen
  24 av økonomisaken.</U>
  25
  26 <P><B>NB! Det vises spesielt til tidligere underskrevne
  27 taushetserklæring i medhold av Universitetslovens § 41 om Studenters
  28 taushetsplikt, jfr. § 42 nr. 2 om brudd på taushetsplikt som kan gi
  29 utestenging fra institusjonen i inntil 3 år, jfr. også bestemmelsene i
  30 Straffelovens §§ 121 og 144.
  31
  32 <P>Forøvrig er det ønskelig å presisere at det heller ikke er noe
  33 vilkår for pålagt taushetsplikt og sanksjoner ved brudd på denne at
  34 personen har underskrevet taushetserklæring, jfr. Universitetslovens §
  35 41.</B>
  36
  37 <P>Viser til følgende vedtak som hjemmel for orentering som følger:
  38
  39 <P>Vedtak Sst møte 06/97, sak 80/97 dato 03.09.97.
  40
  41 <H2>Fullmaktsvedtak</H2>
  42
  43 <P><B>Vedtak sak 80/97, 03.09.97 ... 1.ledd, 2. punktum: "Nordahl har
  44 fullmakt til å ferdigstille og levere den endelige anmeldelsen i
  45 saken."
  46
  47 <P>... 3 ledd: "Personer i studentdemokratiet som har mottatt
  48 dobbeltbetaling for reiseregninger skal først gis anledning til å
  49 gjøre opp for seg, hvis så ikke skjer skal forholdet anmeldes.
  50 Studentstyret gir Ingulf Nordahl fullmakt til å anmelde personer som
  51 har fått dobbelt betalt for reiseregninger, på vegne av Studentstyret."
  52
  53 <P>4 ledd: "Den dagen en anmeldelse og begjærelse blir innlevert skal
  54 studentstyrets medlemmer og andre med møteplikt <U>som har møtt i
  55 saken</U> bli informert umiddelbart."</B>
  56
  57 <H2>1. Tilbakesøking</H2>
  58
  59 Vedtaket om anmeldelse av personer som har fått dobbelt
  60 dekning/urettmessig dekning av reiseutgifter er ikke effektuert, alt
  61 idet samtlige har gjort opp for seg etter henvendelse fra
  62 økonomiutvalget.
  63
  64 <P>Økonomiutvalget har under denne posten fått tilbakesøkt kroner
  65 4.465,80 til Studentstyret, samt ytterligere fått tilbakesøkt en
  66 billett på kroner 1.815,00 som ikke var blitt benyttet, men ikke
  67 avbestilt ved en feil.
  68
  69 <P>Totalt har dette innbrakt kr. 6.280,80.
  70
  71 <P>I tillegg har økonomiutvalget fått tilbakesøkt 2.132,25 som var
  72 dobbelt betalt for abonnement på tidsskrift, (Aftenposten og Dagens
  73 Næringsliv) I tillegg er det gjort en dobbeltbetaling av abonnement
  74 til Klassekampen for abonnement i 1995, bilag 9872 og 9907.  Hvorvidt
  75 dette beløpet er refundert og hevet har det ikke lyktes oss å få på
  76 det rene inntil videre.  Imidlertid er det opplyst fra nåværende
  77 nestleder for nylig at et beløp på cs. 300-400 kroner er refundert fra
  78 nevnte tidsskrift.  I så fall mangler det i alle fall bilag på
  79 evt. hevning av restbeløp i ukjent størrelsesorden.
  80
  81 <P>Totalt <U>tilbakebetalt sum så langt kroner 8.413,05.</U>
  82
  83 <P>I forbindelse med gjennomgangen gikk økonomiutvalget også gjennom
  84 alle reskonto, og Bolighjelpa ble oppdaget å skylde Ssst kroner
  85 5.000,-.  Økonomisjef Anne Aronsen fant imidlertid ut at det ikke var
  86 nødvendig å korrigere reskontoen idet alt uansett gikk til dekning av
  87 Sst's underskudd, (dvs. at dette i tilfelle en måtte rette dette opp
  88 ble det trukket inn av SiTø til delvis dekning av det beløpet SiTø
  89 hadde nedskrevet gjelden med) Økonomiutvalget er mildt sagt rystet
  90 over den fundamentalt manglede regnskapsmessige forståelse
  91 økonomisjefen med dette oppviser.
  92
  93 <P><B>Uansett er det slikt at en kan se dette som en vellykket
  94 tilbakesøking av gjeld, slik at total sum så langt kommer opp i kroner
  95 13.413,05, foruten krav på tilbakebetaling reist som erstatningskrav
  96 under den straffesak som økonomiutvalget har begjært på 38.500,-
  97 jfr. nedenfor.</B>
  98
  99 <H2>2. Anmeldelse</H2>
 100
 101 <B>Anmeldelse av tidligere organisasjonsekretær X, fratrådt høsten
 102 1996 er gjort iht. ovenfornevnte fullmakt, og hvor X begjæres tiltalt
 103 og straffet, samt at det i anmeldelsen fremsettes krav om at det i
 104 straffesaken medtas krav om dom for erstatningsplikt for de forhold
 105 han begjæres tiltalt etter.
 106
 107 <P>Han begjæres tiltalt og straffet og ilagt erstatningsansvar for
 108 mistanke om underslag av i alt ca. 17.500,00 kroner, herav 3.000,00
 109 kroner for manglende håndkasse, 14.500,00 for manglende penger fra
 110 bussaksjonen.  Dessuten anmeldt, begjært tiltalt, straffet og ilagt
 111 erstatningsansvar for underslag av en datamaskin, ødeleggelse av
 112 harddisk og sletting av et viktig Sst-arkiv, skjønnsmessig fastsatt
 113 til kr. 3.000,00.</B>
 114
 115 <P>Videre er det framsatt krav om tilbakebetaling av uberettiget
 116 utbetalt kompensasjon, stor kroner 18.000,- som følge av at underslag
 117 har vært har vært skjult inntil økonomiutvalgets granskning fant å
 118 mistenke straffbare forhold.  Økonomiutvalget har derfor ansett saken
 119 slik at Sst ble forledet til å utbetale kompansasjon fordi
 120 organisasjonssekretæren hevdet at han var usaklig oppsagt uten å
 121 opplyse om evt. mulig straffbare forhold han åpenbart måtte kjenne
 122 til.
 123
 124 <P><B>Totalt kreves dom for tilbakebetaling av i alt 38.500 kroner til
 125 Sst.
 126
 127 <P>Anmeldelsen begrunnes i at håndkassen utlevert med min. kroner
 128 3.000,00 etter uttallige purringer fra SiTø, Sst og økonomiutvalget
 129 fremdeles ikke er tilbakelevert, samt ytterligere kassamanko på
 130 ca. 14.500,00 etter overlevering fra Busskomiteen.  Dessuten tilegning
 131 av tilbakeholdelse av datamaskin, ødeleggelse av harddisk, og sletting
 132 av et Sst-arkiv, verdi etter skjønn 3.000,00.  Ved å holde de
 133 mistenkte forholdene skjult oppfatter økonomiutvalget det slik at
 134 Studentstyret ble forledet til å inngå en totalt uberettiget
 135 kompensasjon for en oppsigelse som på sviktende grunnlag ble hevdet å
 136 være usaklig.</B>
 137
 138 <H2>3. Bakgrunn for revisorrapport</H2>
 139
 140 Vedtak i sak 57/97, Sst møte 04/97, 14.05.97, sitat:
 141
 142 <P>"1. Utvalget får i fullmakt til å handle på Sst's vegne i det videre
 143 arbeidet som foreligger vedr. Sst's tidligere økonomiske
 144 disposisjoner."
 145
 146 <P>"2. Utvalget får videre fullmakt til å ta kontakt med involverte
 147 parter i sakens anledning deri også kontakt med eksterne aktører som
 148 senere kan bli involvert i saken" sitat slutt.
 149
 150 <P>For øvrig ble det allerede fra starten av saken klart at det var
 151 helt nødvendig å knytte til seg eksterne konsulenter, herunder
 152 rådgivere, regnskapsmedarbeider, revisor og juridisk ekspertise for å
 153 finne ut av et særdeles innfløkt sakskompleks, jfr.  Utropia
 154 16. oktober 1996 hvor daværende studentstyreleder Sigmund Holstad,
 155 senere styreleder i SiTø uttaler, sitat:
 156
 157 <P>"Denne saken er særdeles omfattende.  Vi trenger ennå tid på oss
 158 til å gå gjennom alle papirer, og da i særdeleshet regnskapene.  Ingen
 159 av oss har tilstrekkelig kompetanse til å kunne få en skikkelig
 160 oversikt over de til dels innviklede regnskapene, så vi har valgt å
 161 benytte oss av revisor og advokat for å være sikre på å finne det vi
 162 måtte trenge for å rydde opp i dette her", sitat slutt.
 163
 164 <P>Leder i Utropia, 16. okt. 96, sitat:
 165
 166 <P>"De endelige svarene på hva som har skjedd vil først komme når
 167 regnskapene har blitt nøyere gjennomgått av en revisor, noe som skal
 168 skje i den nærmeste fremtid", sitat slutt.
 169
 170 <P>Etter innhenting av forhåndstillatelse fra AU i valgperioden 1997
 171 under ledelse og bekreftelse fra leder Eidi Ann Hansen ble det
 172 innhentet tilbud på revisjon fra uavhengig statsautorisert revisor for
 173 regnskapsåret 1995.
 174
 175 <P>Regnskapsåret 1995 var spesielt viktig å få revidert som følge av
 176 krav til dokumentasjon etter berettiget mistanke om underslag for
 177 strafferettslig forfølgning og krav om erstatning av underslåtte
 178 midler, samt dokumentasjon til å underbygge krav om erstatning for
 179 uberettiget utbetaling av forlik etter trusler om arbeidsrettsak fra
 180 den oppsagte.
 181
 182 <P><B>Samme Au, (1997) under ledelse av Eidi Ann Hansen vedtok på
 183 denne bakgrunn etter tilbudsinnhenting å anta tilbud fra
 184 statsautorisert revisor Svein Gregussen i Harstad, og fattet vedtak om
 185 at regnskapsåret 1995 av SiTø's Sst regnskap for 1995 skulle undergis
 186 revisjon til en pris av 16.000,00 kroner.</B>
 187
 188 <H2>4. Revisjonsrapport</H2>
 189
 190 Revisjonsrapporten forelå først primo mai 1998, og bearbeidingen av
 191 denne tok av forskjellige årsaker noe tid.  Det var et særdeles
 192 omfattende materiale å kooridnere, en minner om at granskingne startet
 193 opp allerede i 1996, men under en annen ledelse, og sykdom i nær
 194 familie for økonomiutvalgets leder gjorde at saken dessverre tok noe
 195 lengre tid.
 196
 197 <P>I tillegg tok tidkrevende leting og innsamling av aktuelt materiale
 198 i ulike arkiver lengre tid enn forutsatt, spesielt sto økonomiutvalget
 199 ovenfor det høyst uventede problemet at omfattende arkivmateriale er
 200 blitt fjernet etter saken første gang kom på bordet.
 201
 202 <P>Dette gjelder også fjerning, sletting og endring av datalagrede
 203 arkiver, jfr. også bekreftelse fra Eidi Ann Hansen og Geir Ove Ystmark
 204 13.05.97 i denne anledning.  Det var derfor ikke på noen måte mulig å
 205 få anmeldelsen ferdigstilt, og denne orienteringen fremlagt før
 206 ferietid ved Universitetet.
 207
 208 <P>Revisorrapporten viste seg ved bearbeidelsen å gi <B>svært knusende
 209 karakteristikker av regnskapsføringen som var gjort ved SiTø.</B> Det
 210 har i ettertid dessverre versert noen misforståelser om hvem som i
 211 aktuelle perioder faktisk sett var regnskapsfører, uvisst av hvilken
 212 grunn, selv om økonomiutvalget sjeler til tanken om at misforståelsen
 213 kan ha oppståttsom følge av den manglende regnskapsmessige forståelse
 214 SiTø har gitt uttrykk for i flere omganger.
 215
 216 <P>Det har således vært kraftig dissens om hvordan regnskapet skal
 217 forstås å være gjort, men det er objektivt sett i en regnskapsrettslig
 218 og juridisk sammenheng hevet over enhver tvil at det kan dokumenteres
 219 at SiTø har ført Sst regnskapet som en del av sitt eget samleregnskap.
 220
 221 <P><B>I revisorrapproten fremsettes følgende knusende
 222 bemerkninger,</B> sitat:
 223
 224 <P>"Etter å ha gjenomgått alle tilsendte bilag for 1995, <B>vil jeg
 225 karakterisere regnskapsføringen som <U>svært</U> mangelfull."</B></P>
 226
 227 <P>"Jeg vurderer regnskapsføringen som <B>så <U>mangelfull</U>, at
 228 dersom jeg fra en av mine revisjonsklienter hadde mottatt et slikt
 229 regnskap, ville det <U>omgående</U> blitt tilbakelevert med krav om å
 230 føre regnskapet på nytt."</B>
 231
 232 <P>I brev til økonomiutvalget fra SiTø ved Dir Bakken, 22.10.97
 233 fremgår derimot følgende, sitat:
 234
 235 <P>"Vår regnskapskonsulert xxxx xxx som har vært ansvarlig for
 236 <B>regnskaps</B>føringen følte en bestyrtelse over konklusjonene i
 237 pressemeldinga.  Jeg finner dette som en naturlig reaksjon.  Hun har
 238 over flere år hatt et godt forhold til Studentstyrets AU, <B>og <U>har
 239 ført regnskapene</U> på en <U>meget god</U> og samvittighetsfull
 240 møte"</b> sitat slutt.
 241
 242 <H2>5. Referansegruppe, SST møte 04/97, Sak 57/97, dato 13.05.97</H2>
 243
 244 Store deler av referansegruppen som ble valgt under sak 57/97 ble hold
 245 løpende orientert om sakens utvikling.  Denne gruppen ble nedsatt som
 246 følge av at arbeidet i økonomiutvalget ble ansett som svært
 247 omfattende, og flere av det opprinnelige oppnevnte økonomiutvalget var
 248 bortreist og opptatt på annet hold, hadde ikke anledning til å delta i
 249 det omfattende arbeidet og derved hadde gyldig forfall.
 250
 251 <P>For øvrig bør det nevnes at ingen av de oppnevnte formelt har
 252 trykket seg fra økonomiutvalget.  Økonomiutvalget består således
 253 juridisk sett fremdeles av Ingulf Nordahl som leder, Ingar Haukenes,
 254 Øyvind Hanssen og Nils Kristian Bakke.
 255
 256 <H2>6. Informasjon til AU 1997 / Møter med SiTø</H2>
 257
 258 Kontakten til AU 1997 var god, og AU 1997 var orientert når spørsmål
 259 om dette ble reist.  Deler av AU satt dessuten representert i
 260 referansegruppen.  Som nevnt var det AU 1997 som ga klarsignal til
 261 innhenting av pris på revisjon av SiTø's Sst regnskap 1995, vedtok
 262 tilbudet og bestemte at 1995 regnskapet skulle revideres for tilbudte
 263 pris.  Deler av AU 1997 deltok dessuten sammen med økonomiutvalget som
 264 nevnt høsten 97 i flere møter med SiTø i et forsøk på å få orden på
 265 forholdene.
 266
 267 <H2>7. Informasjon til AU 1998</H2>
 268
 269 Leder for Studentstyret 1997, Eudi Ann Hansen forfattet under
 270 overgangen til et nytt studentstyre en omfattende og grundig rapport
 271 om Studentstyrets virksomhet i 1997.
 272
 273 <P><B>Leder av økonomiutvalget ble under dette arbeidet bedt av Eidi
 274 Ann Hansen om å gi en orientering om Studenstyrets økonomi, noe som
 275 ble etterkommet og er inntatt i rapportens side 7.  Avslutningsvis
 276 står det under 5 ledd, 2 punktum som følger:
 277
 278 <P>Sitat: "I tillegg vil man gjennomgå dagens økonomirutiner med sikte
 279 på forbedringer slik at lignende situasjoner kan unngås i
 280 fremtiden"</B>, sitat slutt.
 281
 282
 283 <P><B>Eidi Ann Hansens rapport ble overlevert det nye Studentstyret i
 284 januar 1998.</B>
 285
 286 <P>For øvrig skal nevnes at den sterke revisorkritikken etter
 287 økonomiutvalget hadde fått sammenholdt denne mot egne erfaringer
 288 gjennom nærmere to års sammenhengende granskning av perioden 1993 -
 289 1996, ble forelagt nåværende AU allerede 02.06.98, og utførlig
 290 diskutert med Au i dette møtet hvor Au imidlertid av prosessuelle
 291 grunner ikke ville godkjenne dette som offisielt Au møte fordi et
 292 medlem manglet, samt at lovlig innkalling ikke var gjort.
 293
 294 <P>Etter kontakt fra resternede Au med dette medlemmet kom det et nytt
 295 møte i stand allerede 03.06.98 hvor dette medlemmet var til stede, og
 296 saken ble på nytt tatt opp i sin helhet.  Deler av Au ga uttrykk for
 297 at revisjorraporten av dem måtte forelegges andre fordi en ikke forsto
 298 det regnskapstekniske innholdet.  Tilbud fra økonomiutvalget om å ta
 299 en ekstra runde på de punkter som var vanskelig ble imidlertid avslått
 300 av Au.
 301
 302 <P>Au ble likeledes eksplisitt gitt beskjed samme dag, 03.06.98 om at
 303 pressen hadde vært i kontakt med økonomiutvalget i saken.  Av Au's
 304 leder ble det den 04.06.98 gitt beskjed om at han ikke hadde forstått
 305 denne beskjeden slik at det ville bli en større avisreportasje om
 306 saken 04.96.98, noe som naturligvis heller ikke økonomiutvalget kunne
 307 vite skulle bli resultatet av henvendelsen som ble nevnt til Au.
 308
 309 <H2>8. Annen Informasjon</H2>
 310
 311 I den gran annen informasjon har vært etterspurt fra nåværende AU er
 312 informasjonen gitt fra økonomiutvalget, herunder at det ble gitt en
 313 orientering også på overlappingsseminaret i Finland.  Ellers er det
 314 etter økonomiutvalgets oppfatning neppe slik a forstå at det er
 315 økonomiutvalgets plikt å åpne en sak helt på nytt for et nytt
 316 studentstyre, da med mindre det skulle tilkomme nye momenter i saken.
 317
 318 <P>Informasjonen til et nytt Studentstyre bør i henhold til vanlig
 319 kutyme komme fra det foregående styret, jfr. også ovenfor om forrige
 320 Sst-leder Eidi Ann Hansens rapport jan. 98.
 321
 322 <P>Nye momenter til saken ville kunne endre dette faktum, og det
 323 gjorde det først når revisorrapporten forelå primo mai 98, og AU ble
 324 informert umiddelbart etter økonomiutvalget hadde fått gått gjennom
 325 denne, hhv. 02.06.98 og 03.06.98.
 326
 327 <H2>9. Brudd på god regnskapsskikk</H2>
 328
 329 For såvidt bør nevnes at brudd pa god regnskapsskikk, samt objektive
 330 brudd på regnskapslov og forskrifter i dette regnskapet som objektivt
 331 fremstår som del av SiTø's eget samleregnskap, etter forespørsel er
 332 forelagt høyskoleavdelingen i Kirke- Undervisnings og
 333 Forskningsdepartementet.  Samme er forelagt Riksrevisjonen til
 334 orientering.
 335
 336 <H2>10. Ansvarsforhold</H2>
 337
 338 For ordens skyld vises det til at det ovenfor departementet er
 339 presisert at ansvaret for underskuddet ligger hos de tidligere
 340 studentstyrene, jfr. også sak 80/97, og at de påpekte forhold ikke
 341 dreier seg om feil begått av forrige, (1997) eller nåværende
 342 Studentstyre.  Granskning av disse ligger heller ikke i mandatet til
 343 økonomiutvalget, men i allefall inntil for nylig er regnskapet etter
 344 vår viten ført på samme måte gjennom SiTø.
 345
 346 <P>For såvidt bør særskilt nævnes at det etter flere møter høsten 97
 347 mellom økonomiutvalg, leder Eidi Ann Hansen, SiTø ved Dir. Bakken,
 348 daværende SiTø-leder Sigmund Holstad, økonomisjef Anne Aronsen og
 349 ass.dir Helen Knoph Larsen umiddelbart ikke avstedkom noen endring av
 350 kritisert regnskapspraksis.
 351
 352 <P>Det bør også fremheves at økonomiutvalget sterkt frarådte både TSI
 353 og Sst å gå inn på det tilbudet SiTø i ovennevnte møter kom med for å
 354 opptre som regnskapskontor på ordinære vilkår.  Med den bilagsmasse
 355 som Sst pr. dato innehar lå tilbudet omlag 200 000 - 220 000 kroner
 356 årlig for høyt i forhold til kostnadene ved å bruke et frittstående
 357 regnskapsbyrå.
 358
 359 <P>Heller ble det ikke ut 1997, selv etter økonomiutvalgets påpekning
 360 av mangler i regnskapsføringen og Sst som del av SiTø's samleregnskap,
 361 gjort endring av det faktum at Sst's regnskap var og ble ført som del
 362 av SiTø's samleregnskap.  Mangelspåpekninger førte imidlertid til
 363 innskjerping av kravet til underbilag og dokumentasjon av kostnader.
 364 Vi er ukjent med om revisors påpekninger av de forhold vi tok opp
 365 høsten 1997 har avstedkommet tilstrekkelige endringer.
 366
 367 <P>Det vil derfor være riktig å anta at det ligger til det nåværende
 368 Studentstyre å godtgjøre at regnskapet pr. dato føres etter god
 369 regnskapsskikk, bl.a. konteringspraksis, når fullstendig
 370 regnskapsføring i egen regi evt. ble påbegynt, hvor og hvilken
 371 opplæring som er gjort, etv. revidering med videre.
 372
 373 <H2>11. Uttalelser til media</H2>
 374
 375 Økonomiutvalgets svar på henvendelser fra media 1997 var i full
 376 forståelse med daværende Sst og AU under ledelse av Eidi Ann Hansen,
 377 jfr. ulike artikler 1997.
 378
 379 <P>Dte skal ellers vises "Utropia" 16.10.96 hvor en tidligere
 380 Sst-leder (1995/1996) uttrykker som følger, sitat:
 381
 382 <P>"Det er alltid leders ansvar når ting går galt", sier den tidligere
 383 studentstyrelderen.  Han nøler i media ikke med å akseptere dette
 384 ansvaret for sin periode.
 385
 386 <P>I "Nordlys" 21.10.97 refereres synet til nok en tidligere
 387 Sst-leder, (1994/1995) som følger, sitat:
 388
 389 <P>"Mens denne (Sst-lederen 1994/1995 red.anm.) erkjenner overfor
 390 Nordlys at det skjedde overtramp i hans tid som studentleder, avviser
 391 organisasjonsekretær X at det skjedde noen feil i hans tid ved
 392 Studentstyret", sitat slutt.
 393
 394 <H2>12. "Lur strategi"</H2>
 395
 396 <U>Regnskapsremstilling pr. 08.10.96 for Studentstyrets arbeidsutvalg:</U>
 397
 398 <P>Sitat: Post "79800" 230.000,- SiTø gjorde vedtak i sak 21/96 at
 399 35.000,- skulle tas fra 79800 og gis til Studentsamfunnet.
 400
 401 <P>Fortsatt sitat: "<B>Post 79800 eksisterer ikke i SiTø's budsjett
 402 eller regnskap, og Styret vedtok at direktøren skulle disponere disse
 403 midlene etter innstilling fra Studentstyret.</B> I vedtaket fra
 404 Studentstyret ble det gjort klat at denne potten på i utganspunktet på
 405 i alt 230.000,- redusert til 195.000,- skulle gå til diverse formål
 406 etter behov, deriblant dersom det ble inntektssvikt på Studentstyrets
 407 budsjett. <B>Denne "bufferen" ble antagelig som året før i tilknytning
 408 til en lur strategi for å kreve Universitetet om mere penger uten å
 409 tilkjennegi hvor mye som egentlig ble satt av på semesteravgifta</B>."
 410
 411 <H2>13. Overskridelse av fullmakter og ignorering av lovlig fattede
 412 Sst-vedtak</H2>
 413
 414 Overtredelse av fullmakter og ignorering av lovlig fattede vedtak
 415 førte blant annet til at Studentstyrets tidligere
 416 organisasjonsekretær, fratrådt høsten 1996, på sommeren 94 under
 417 davårende Sst leder, jfr. ovenfor ble annsatt i <U>lønnstrinn 10.</U>
 418
 419 <P><B>Dette til tross for tidlgiere vedtak i Studentstyret, under
 420 samme Sst leder i sak 13/94, Sst møte 03/94 dato 16.03.94 som
 421 utrykkelig fastslår at organisasjonssekretæren skal ansettes i
 422 <U>lønnstrinn 3</U>., sitat vedtak 13/94</B>:
 423
 424 <P>"Stillingsinnstruks for organisasjonsekretær, X, sak 03/94,
 425 16.03.94: "<B>Forslag vedtatt enstemmig.  Tilsettes i 100% stilling i
 426 ltr. 3. Au tilsetter fra det tidspunkt budsjettet kan tåle dette".</B>
 427 Sitat slutt.
 428
 429 <P>Tilsettingskontrakt for organisasjonsekretær, datert 20.06.94, (på
 430 sommerfullmakt), sitat:
 431
 432 <P>"Under tilsettingsvilkår: Stillingen er på åremål i 3 år fra
 433 01.07.94, <B>jmf. vedtak Sst ...</B>".
 434
 435 <P>"Stillingen avlønnes i 100 % <B>ltr. 10</B>", sitat slutt.
 436
 437 <P>Til overmål ble tilsetting gjort på sommerfullmakt av daværende
 438 studentstyreleder, (1994).  Referat for tilsettingen ble heller ikke
 439 forelagt ansvarlige organer til godkjennelse hverken før eller etter
 440 tilsetting.
 441
 442 <P>Referat fra Sst møte 08.94, sak h 05/94, dato 02.09.94,
 443 Orienteringar.  Orientering frå AU, vedtak gjort på sommerfullmakt:
 444
 445 <P>Her skal tilsettingen ha skjedd i brudd med tidligere vedtak
 446 tydelig fremgå!  <B>Tilsettingens lønnsplassering som klart brudd på
 447 tidligere enstemmige vedtak er ikke nevnt med et eneste ord.</B>
 448
 449 <P>Neste sommer, også på sommerfullmakt, og i tillegg bare 10 dager
 450 før skifte av Sst leder skal finne sted, blir det bestemt av
 451 avtroppende Sst leder at samme organisasjonssekretær skal få en
 452 lønnsøkning på hele 5 lønnstrinn, altså et opprykk til lønnstrinn 15.
 453 f
 454 <H2>16. Ansettelskontrakt, (sommeren 1994)</H2>
 455
 456 Dato for utstedelsen, 20.06.95.
 457
 458 <P>Sitat "punkt 3. Stillingen avlønnes i lønnstrinn 15 (gammelt
 459 regulativ) 27 - nytt regulativ.  204.600,- pr. år pr. 4. mai 1995",
 460 sitat slutt.
 461
 462 <P>Innkallingn til første Studentstyremøte 10/95 tirsdag 12.09.95
 463 (første Sst møte etter sommeren)
 464
 465 <P><B>Ingen vedtak fattet på sommerfullmakt nevnt i innkallingen.</B>
 466
 467 <P>Referat fra Sst møte 10/95.
 468
 469 <P><B>Ingen vedtak fattet på sommerfullmakt nevnt i referatet.</B>
 470
 471 <H2>17. Overbudsjettering</H2>
 472
 473 Studentstyret budsjetterte høsten 95 for året 1996 med hele 700.000
 474 kroner i støtte UiTø, og dette til tross for at denne støtten
 475 <B>aldri</B> tidligere har oversteget 450.000 kroner.  Ved tildeling
 476 av støtte fra UiTø tidlig i 1996 fikk Studentstyret tildelt 450.000
 477 kronter, altså helt på linje med de foregående år.
 478
 479 <P>Til tross for at en nå hadde fått bekreftet det en visste på
 480 forhånd, nemlig at det var foretatt en kraftig overbudsjettering,
 481 finner ikke Studentstyret under Sst leder 1995/96 engang noen som
 482 helst grunn til å revidere budsjettet.  Økonomiutvalget anser en slik
 483 praksis å være særdeles uansvarlig.
 484
 485 <P>I brev til Studentstyrets økonomiutvalg i anledning den famøse
 486 overbudsjetteringe, og særlig den kritikkverdige mangel på
 487 budsjettrevisjon 15.08.97 skriver SSt-leder 1995/96, sitat:
 488
 489 <P>"Til tross for at vi hadde basert hele vårt budsjett på revidering
 490 når vi fikk svaret fra Universitetet, ble dette altså ikke gjort.
 491 Grunnen kan fra min side oppsummeres med :
 492
 493 <UL>
 494 <LI>inkompetanse
 495 <LI>stort arbeidspress
 496 <LI>uklare ansvarsforhold
 497 </UL>
 498
 499 <P>Ingen av disse grunnene vil i noen grad legitimere at revidering
 500 ikke ble gjennomført", sitat slut.
 501
 502 <H2>18. Særdeles kritikkverdig regnskapsføring / rapportering</H2>
 503
 504 Februrar 1996 får Studentstyret bedskjed av SiTø om at det forelå et
 505 underskudd på 52.765,- kroner, jfr. bekreftelse fra økonomisjef ved
 506 SiTø, Anne Aronsen, datert 09.10.96, jfr. her til revisorrapport under
 507 posten spesifiert "Regnskapsmessig resultat for 1995", <B>underskuddet
 508 1995 kamuflert som fordring av SiTø</B>, måtte da naturligvis dekkes
 509 inn på budsjettet for regnskapsåret 1996.
 510
 511 <P>På vårparten 1996 fikk Studentstyret som nevnt ovenfor tilført hele
 512 250.000 kroner mindre enn overbudsjetteringen viste. Likevel
 513 fremholder organisasjonssekretær X i referat fra Sst's AU 03.09.96 som
 514 følger, sitat:
 515
 516 <P>"Org.sek. orienterte om den økonomiske situasjonen, og opplyste at
 517 det ut fra budsjettåret 1995 var et overskudd på ca. kr. 54.000,-, noe
 518 som muliggjorde at man nå kan gå til innkjøp av nytt IT-utstyr.
 519 <BR>Den økonomiske situasjonen pr. 03.09.96 er med andre ord god, da
 520 det i budsjettet fremdeles er godt rom for videre aktivitet i
 521 Arbeidsutvalget", sitat slutt.
 522
 523 <P>Organisasjonsekretær X og Studentstyret levde altså i den tro at
 524 det var et <B>betydelig overskudd</B>, mens <B>virkeligheten var et
 525 stadig stigende underskudd</B>.
 526
 527 <H2>Oppsummering</H2>
 528
 529 Økonomiutvalget ønsker med denne rapporten å påpeke at det i årene
 530 1993-1996 har funnet sted høyst kritikkverdige forhold som har gått på
 531 bekostning av studentenes velferd og tillit til studentdemokratiet.
 532
 533 <P>Med hilsen
 534
 535 <P>Ingulf Nordahl
 536 <BR>leder Studentstyrets økonomiutvalg
 537
 538 </BODY>
 539 </HTML>