ss-oko-kaos/ss-okonomirapport1.html

   1 <HTML>
   2 <HEAD>
   3 <TITLE>Økonomiutvalgets rapport om Studentstyrets økonomi i perioden 1993-1996</TITLE>
   4 </HEAD>
   5 <BODY>
   6 Jeg har valgt å fjerne navnene på de som mottar kritikk.
   7 <HR>
   8 <P align="center">(Begrenset og konfidesiell rapport 1)</P>
   9
  10 <H1 align="center">Økonomiutvalgets rapport om Studentstyrets økonomi i perioden 1993-1996</H1>
  11
  12 <H2>Forord til Økonomiutvalgets rapport om Studentstyrets økonomi i
  13 perioden 1993-1996</H2>
  14
  15 Med dette legger økonomiutvalget frem sin endelige rapport om
  16 Studentstyrets økonomi i perioden 1993-1996.
  17
  18 <P>Utvalgets gjennomgang har belyst en økonomi fullstendig ute av
  19 kontroll.  Alle berørte parter bør derfor ta rapporten til skikkelig
  20 ettertanke.  Vi forutsetter at de skisserte forslag til forbedringer,
  21 som tidligere er blitt vedtatt, blir fulgt nøye opp.
  22
  23 <P>Dette må ikke bli en rapport som har blitt laget for å lette
  24 Studentstyrets egen samvittighet for så å støve ned i arkivet, men bli
  25 en rapport som vil ligge til grunn for studentstyrets økonomiarbeid i
  26 årene fremover.
  27
  28 <P>De studentforeningene som får tildelt støtte fra Studentstyret må
  29 legge fram revisjonsgodkjente regnskap, Studentstyret derimot sender
  30 ikke sitt eget regnskap til revisjon noe som har gjort den nåværende
  31 situasjonen utenkelig.
  32
  33 <P>Det økonomiske kaoset som har eksistert i Studentstyret i en
  34 årrekke kunne lett ha vært unngått, og det er i høy grad en
  35 tilfeldigehet at man endelig har grepet fatt i den økonomiske
  36 ukulturen.
  37
  38 <P>Under utvalgets arbeid har det blitt avdekket strafferettslige
  39 forhold.  Vi håpet i det lengste at vi skulle unngå å måtte anmode om
  40 anmeldelse av disse forhold.  Når vi nå er kommet til at anmeldelse er
  41 neste skritt ligger det en grundig avveining bak dette.  På den ene
  42 siden er det hensynet til å ikke avskrekke fremtidige tillitsmenn fra
  43 å tørre å ta på seg slike verv.  På den andre siden er det graden av
  44 overtredelse og ønsket fra vedkommende om å rette opp i forholdet.
  45 For utvalget ble det graden av overtredelse og manglende vilje fra
  46 vedkommende til å rett opp forholdet som ble avgjørende.
  47
  48 <P>Utvalget beklager at rapporten ikke har foreligget før, men
  49 arbeidets omfang har umuliggjort dette.
  50
  51 <P>Tromsø, den 03.09.97
  52
  53 <P>Ingulf Nordahl
  54 <BR>leder økonomiutvalget
  55 <HR>
  56 <H2>1. Bakgrunn for opprettelsen av utvalget</H2> Utvalget ble nedsatt
  57 på bakgrunn av at Studentstyret i perioden 1993-1996 hadde opparbeidet
  58 seg et underskudd på ca. 182.000,-
  59
  60 <P>For a motvirke denne negative utviklingen for fremtiden så
  61 studentstyret det som nødvendig å omstrukturere stillingshjemler,
  62 lønns- og honorarnivåene i Studentstyret.
  63
  64 <P>Samtidig med opprettelsen av økonomiutvalget ble det derfor nedsatt
  65 et utvalg som fikk mandat å utarbeide forslag til nye honorarsatser
  66 for studentstyrets arbeidsutvalg.  Dette utvalget la fram sin
  67 innstilling på studentstyretmøtet 09.12.97.
  68
  69 <P>Studentstyret vedtok også på studentstyremøte 08/97 å inndra
  70 organisasjonssekretær stillingen med virkning fra 31.12.96.
  71
  72 <h2>2. Komiteens sammensetning og mandat</h2>
  73 <H3>2.1 Komiteens sammensetning</h3>
  74
  75 På studentstyremøte 08/96 den 24.10.96 ble følgende personer valgt til
  76 å sitte i økonomiutvalget:
  77
  78 <TABLE>
  79 <TR><TD>Ingar Haukenes<TD>NFH</TR>
  80 <TR><TD>Øyvind Hanssen<TD>IMR</TR>
  81 </TABLE>
  82
  83 <P>På studentstyremøte 10/96 den 04.12.96 ble utvalget utvidet med:
  84
  85 <TABLE>
  86 <TR><TD>Nils Kristian Bakke<TD>Moderat liste</TR>
  87 <TR><TD>Ingulf Nordahl<TD>IRV</TR>
  88 </TABLE>
  89
  90 <P>I ettertid har utvalgsmedlemmene Haukenes og Hanssen trukket seg
  91 fra utvalget.  Bakke var i vår forhindret fra å delta i utvalget, og
  92 Nordahl vurderte situasjonen slik at det var mest hensiktsmessig å
  93 ferdigstille arbeidet alene.
  94
  95 <H3>2.2 Mandatet til Komiteen</H3>
  96
  97 <P>Studentstyret vedtok på studentstyremøte 08/96 den 24.10.96 å gi økonomiutvalget følgende mandat:
  98
  99 <BLOCKQUOTE>"Studentstyrets økonomi i perioden 1993/94 til i dag skal
 100 belyses med vekt på
 101 <UL>
 102 <LI>Budsjettstyring
 103 <LI>Andre vedtak med konsekvenser for økonomien
 104 <LI>Kontroll- og revisjonsrutiner
 105 </UL>
 106
 107 Gjennomgangen skal gjøres med den hensikt å avklare de forhold som har
 108 ført til de tilsynelatende budsjettoverskridelsene, med henblikk på
 109 utarbeidelse av rutiner og instrukser for å unngå lignende situasjoner
 110 i fremtiden.  Arbeidet skal utføres av en referansegruppe bestående av
 111 3 personer og resultatet legges fram på studentstyremøte 09/96 den
 112 21. november d.å."</BLOCKQUOTE>
 113
 114 <P>Det viste seg raskt at Studentstyret fullstendig hadde undervurdert
 115 arbeidets omfang.  Derfor ble følgende vedtak fattet på
 116 studentstyretmøte 10/96 den 04.12.96:
 117
 118 <BLOCKQUOTE>"Studentstyret ønsker et fortsatt arbeid med økonomisaken,
 119 og ber om at det fremlegges en rapport med avklaring av hva som
 120 faktisk har skjedd, hvilke rutiner som har sviktet, og forslag om hva
 121 som kan forbedres av økonomiske rutiner i Studentstyret... ."</BLOCKQUOTE>
 122
 123 <P>På studentstyremøte 04/97 den 14.05.97 i sak 57/97 ble følgende
 124 vedtak fattet:
 125
 126 <BLOCKQUOTE><OL><LI>"Utvalget får fullmakt til å handle på Sst's vegne
 127 i det videre arbeidet som foreligger vedr. SSt. tidligere økonomiske
 128 disposisjoner.
 129
 130 <LI>Utvalget får videre fullmakt til å ta kontakt med involverte
 131 parter i sakens anledning, deri også kontakt med eksterne aktører som
 132 senere kan bli involvert i saken.
 133
 134 <LI>Når alle faktiske forhold man kan få klarhet i er kartlagt -
 135 legges saken fram for Sst. i form av en øk. rapport som legges til
 136 grunn for Sst. videre behandling av saken.
 137
 138 <LI>Utvalget skal samtidig vurdere og foreslå hvilke tiltak Sst. bør
 139 vurdere ved den endelige behandlingen av økonomirapporten når denne
 140 foreligger.
 141
 142 <LI>Sst. velger Ingulf Nordahl til å viderebehandle Sst. tidligere
 143 økonimiske disposisjoner.
 144
 145 <LI>Sst. velger følgende 5 personer til referansegruppen for sakens
 146 sakbehandler:
 147 <OL>
 148 <LI>Sigmund Holstad
 149 <LI>Eidi Ann Hansen
 150 <LI>Andre Karlstad
 151 <LI>Stig Erik Falk
 152 <LI>Stian Jensen"
 153 </OL>
 154 </OL></BLOCKQUOTE>
 155
 156 Det var ikke vært avholdt møter mellom referansegruppen og Nordahl.
 157 Dels skyldes dette sommerferien og dels at enkelte i referansegruppen
 158 vil bli berørt av rapporten.  Studentstyreleder Eidi Ann Hansen har
 159 imidlertid fått en kortfattet orientering.
 160
 161 <H2>3. Vedrørende tilsetting organisasjonssekretær sommeren 1994</H2>
 162
 163 Utvalget skriver i sitt brev til [Person A] 08.05.97:
 164
 165 <BLOCKQUOTE>"Studentstyret vedtok i sak 13/94 på studentstyremøte
 166 03/94 den 16.03.94:
 167
 168 <BLOCKQUOTE>"<STRONG>Stillingsinstruks for organisasjonssekretær.
 169 Forslag vedtatt enstemmig.  Tilsetes i 100% stilling i ltr. 3.  AU
 170 tilsetter fra det tidspunktet budsjettet kan tåle
 171 dette.</STRONG>"</BLOCKQUOTE>
 172
 173 <P>I annonsen til pressen i april 1994 skriver De at
 174 organisasjonssekretær ansettes i lønnstrinn 10.
 175
 176 <P>Utvalget ønsker en redegjørelse for manglende samsvar mellom
 177 utlysningen og vedtaket."</BLOCKQUOTE>
 178
 179 <P>[Person A] har ikke svar på dette punktet.
 180
 181 <P>I brev til tidligere Studentstyreleder [Person B] 08.05.97 skriver
 182 utvalget:
 183
 184 <BLOCKQUOTE>"Studentstyret vedtok i sak 13/94 den 16.03.94:
 185
 186 <BLOCKQUOTE>"Stillingsinstruks for organisasjonssekretær.  Forslag
 187 vedtatt enstemmig.  Tilsettes i 100% stilling i ltr. 3.  Au tilsetter
 188 fra det tidspunktet budsjettet kan tåle dette."</BLOCKQUOTE>
 189
 190 <P>Organisasjonssekretæren blir 20.06.94 ansatt i lønnstrinn 10.  I
 191 sak 05/94 på studentstyremøte 08/94 om orienteringer fra AU om vedtak
 192 fattet på sommerfullmakt blir tilsettingen i ltr. 10 ikke nevnt.
 193
 194 <P>Økonomiutvalget ønsker på bakgrun av dette en skriftlig
 195 redegjørelse fra Dem på hvorfor De so studentstyreleder foretok en
 196 slik lønnsmessig omplassering uten
 197 <OL>
 198 <LI>å få vedtak fattet i Studentstyret i forkant
 199 <LI>å skaffe spesifikk fullmakt av Studentstyret i forkant
 200 <LI>å orientere Studentstyret i etterkant"
 201 </OL></BLOCKQUOTE>
 202
 203 <P>I sitt svarbrev av 23.05.97 skriver [Person B]:
 204
 205 <BLOCKQUOTE>"..... Problemstillingen som reises er hvordan AU ved
 206 leder omplasserte den nytilsatte org.sek. i annet lønnstrinn enn det
 207 studentstyret angivelig hadde vedtatt.  Jeg kan ikke erindre at ltr. 3
 208 noen gang var et utgangspunkt for denne tilsettingen.  Avlønningen til
 209 valgte tillitsmenn var i ltr. tre, men fra Are Holstads tid som
 210 org. Sek. ( han sluttet sommeren 1993 ) var praksis for
 211 org. sek. ltr. 10 ( muligens betraktet som en ansatt- i motsetning til
 212 de tillitsvalgte - og skulle representere en kontinuitet mellom de
 213 ulike AU-ene og SSt.ene, og måtte følgelig avlønnes innenfor
 214 forsvarlige lønnsrapper.  En kunne ikke tilsette noen med
 215 cand.mag. utdanning i ltr. 3.
 216
 217 <P>Så med min beste vilje kan jeg ikke forstå at ltr. 3 noen gang var
 218 en aktuell lønnsplassering for org.sek.  Jeg forstår derfor ikke
 219 hvordan og i hvilken sammenheng Studentstyret kan ha vedtatt ltr. 3
 220 som lønnsplassering for org. sek.  Hvis så hadde vært tilfelle forstår
 221 jeg heller ikke hvordan en så grov overtredelse først kommer fram nå,
 222 og ikke av det påfølgende studentstyret i 1994."</BLOCKQUOTE>
 223
 224 <P><STRONG>Utvalgets merknader:</STRONG>
 225
 226 <BR>Utvalget har ikke vært i stand til å kartlegge om ltr. 3 skyldes
 227 en skrivefeil eller om det bevist er forsøkt å føre Studentstyret bak
 228 lyset.
 229
 230 <P>Utvalget reagerer også på at en del referat fra møter i peroden
 231 rundt denne ansettelsen hverken finnes i dataarkivet eller i det
 232 manuelle arkivet.  Vi har sågar saumfart Statsarkivet som fikk
 233 tidligere studentstyremedlem Petter Reinholdsens arkiv overlevert.
 234
 235 <P>Utvalget vil også påpeke at det mer eller mindre var et helt nytt
 236 Studentstyremøte som fungerte fra høsten 1994.  De hadde ingen grunn
 237 til å tro at det kunne foregått ting som ikke var etter oppskriften.
 238
 239 <H2>4. Vedrørende lønnsøkning org.sek. sommeren 1995</H2>
 240
 241 Studentstyrets tidligere organisasjonssekretær [Person A] ble på
 242 sommerfullmakt av daværende Studentstyreleder [Person C] den 20.06.95,
 243 gitt en lønnsøkning fra lønnstrinn 10 til lønnstrinn 15, noe so i dag
 244 ekslusiv arbeidsgiveravgift og feriepenger utgjør en økning på
 245 kr. 35378,-.  Dette skjedde bare 10 dager før [Person C] gikk av som
 246 Studentstyreleder.
 247
 248 <P>[Person C] opplyser i brev av 24.10.96 at dette var i tråd med
 249 tidligere vedtak i Studentstyret.
 250
 251 <P>I sak 27/94 på studentstyremøte 10/94 ble følgende vedtak angående
 252 studentstyrets budsjett for 1995 vedtatt, og der står det:
 253
 254 <BLOCKQUOTE>"Lønn organisasjonssekretær
 255
 256 <BR>Ettersom vi ikke fikk tilsatt org. sek. før 1.juli blir
 257 budsjettposten halvvert.  Org.sek. er tilsatt for 3 år med
 258 Studentstyreleder i arbeidsutvalget som arbeidsgiver.  Stillingen
 259 avlønnes i lønnstrinn 10 (165000,- pt. år).  For 1994 vil det ikke
 260 være behov for å justere dette lønnstrinnet, men det må innen ny
 261 tilsetting justeres opp til det nivået (ltr. 15) som formell
 262 kompetanse tilsier."</BLOCKQUOTE>
 263
 264 <P><STRONG>Utvalgets merknader:</STRONG>
 265
 266 <BR>Vi stiller oss for det første undrende til hvorfor denne
 267 lønnsøkningen ble foretatt på sommeren og kun 10 dager før [Person C]
 268 sluttet som Studentstyreleder.  For det andre stiller vi oss
 269 uforstående til hvorfor denne lønnsøkningen overhode ikke ble nevnt i
 270 oversikten over vedtak fattet av studentstyret.
 271
 272 <P>Vi kan heller ikke se at denne lønnsøkningen er blitt formelt
 273 godkjent av Studentstyret i ettertid.
 274
 275 <H2>5. Vedrørende budsjettoverskridelse regnskapsåret 1996</H2>
 276
 277 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til tidligere
 278 organisasjonssekretær [Person A] og tidligere Studentstyreleder
 279 [Person D]:
 280
 281 <BLOCKQUOTE>"Den 29.11.95 vedtok det daværende Studentstyret fremlagte
 282 budsjettforslag for 1996.  Det ble budsjettert med hele 700.000,-
 283 kroner selv om man de to foregående årene kun fikk bevilget
 284 kr. 450.000,- fra Uitø.  I tillegg budsjetterte man i motsetning til i
 285 1994 og 1995 med et tilskudd fra semesteravgifta på kr. 100.000,-
 286
 287 <P>På studentstyremøte 03/96 den 26.03.96 innstillte man på å bevilge
 288 Studentstyret kr. 190.000,- til tross for at man opprinnelig hadde
 289 budsjettert med kr. 100.000.
 290
 291 <P>I begynnelsen av april 1996 ble det overført kr. 450.000,- ifra
 292 Uitø, noe som allerede på dette tidspunktet ga budsjettet en
 293 inntektssvikt på kr. 250.000,-.
 294
 295 <P>I brev til Studentstyret 09.10.96 bekrefter økonomisjef ved
 296 Studentsamskipnaden Anne B. Aronsen at hun i februar / mars 1996
 297 sendte Studentstyret utskrift av alle regnskapspostene samt en
 298 totaloversikt for regnskapsåret 1995.  Av disse utskriftene gikk det
 299 klart fram at man hadde et underskudd på kr. 52.765,-.
 300
 301 <P>Det vil si at man dermed i begynnelsen av april 1996 hadde en
 302 underdekning på budsjetter pr. kr. 302.765,-.
 303
 304 <P>Til tross for dette ble ikke budsjettet revidert med påfølgende
 305 reduksjon i utgiftspostene.
 306
 307 <P>Økonomiutvalget ønsker på bakgrunn av dette en skriftlig
 308 redegjørelse fra Dem på hvorfor:
 309
 310 <OL>
 311
 312 <LI>det ble søkt om hele kr. 700.000,- fra Uitø når man tidligere år
 313 kun hadde fått 450.000,-
 314
 315 <LI>det ble budsjettert med kr. 100.000,- fra semesteravgiften når man på studentstyremøte 04/97 den 08.12.93 vedtok følgende:
 316
 317 <BLOCKQUOTE>"Semesteravgifta
 318 <BR>Fra 1.1.1994 skal utgiftene til Studentstyret i sin helhet
 319 belastes Universitetet.  Studentstyret presiserer at ingen midler fra
 320 semesteravgiften skal gå med til å dekke utgiftene til
 321 Studentstyret."</BLOCKQUOTE>
 322
 323 <LI>det ble innstilt på å bevilge studentstyret kr. 190.000,- fra
 324 semesteravgifta når man opprinnelig hadde budsjettert med
 325 kr. 100.000,-
 326
 327 <LI>budsjetter ikke ble revidert og utgiftspostene tilsvarende
 328 redusert i begynnelsen av april 1996 da man fikk beskjed om at man
 329 fikk kr. 250.000,- mindre enn man hadde søkt om.
 330
 331 <LI>utskrift av regnskapet for 1995 ikke ble innhentet på nytt da det viste seg at det opprinnelige hadde kommet bort."
 332 </OL></BLOCKQUOTE>
 333
 334 <P>[Person A] skriver i sitt svarbrev av 23.05.97:
 335
 336 <BLOCKQUOTE>"Når det gjelder post 79 og Studentstyrets midler via
 337 denne, mener jeg dere vil få oppklart en del ved å spørre arkitekten
 338 bak denne uvanlige måten å budsjettere på, [Person E]."</BLOCKQUOTE>
 339
 340 Tidligere Studentstyreleder [Person D] har i et intervju i Utropia den
 341 14.10.96 under tittelen "Tar ansvar" gitt utrykk for følgende:
 342
 343 <BLOCKQUOTE>".... [Person D] tidligere Studentstyreleder innrømmer at
 344 det er de tidligere studentstyrene som har ansvar i siste instans.
 345
 346 <P>.... Det er leder sitt ansvar når noe går galt.  Et eventuellt
 347 underskudd skyldes en urealistisk budsjettering fra det forrige Sst.
 348 Vi vedtok et urealistisk budsjett, hvor vi forventet langt større
 349 inntekter enn det som viste seg å bli reelt.  Man burde ha foretatt
 350 justeringer når dette ble klart...
 351
 352 <P>.....  Dårlige rutiner og praksis for regnskapsføring, og en total
 353 mangel på revidering av regnskapet, over en lang periode, er de
 354 viktigste årsakene til den manglende oversikten man har over Sst. sin
 355 økonomi i dag. ....."</BLOCKQUOTE>
 356
 357 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 358
 359 <BR>Studentstyret har hatt et betydelig overforbruk.  Dette
 360 overforbruket har i stor grad skjedd av semesteravgiftspenger.
 361 Opprinnelig er dette midler studentsamskipnaden forvalter, men
 362 studentstyret innstiller til hvordan de skal brukes.  Disse
 363 innstillingene blir i all hovedsak fulgt av studentsamskipnaden.  Det
 364 hele lukter nokså råttent når det nå viser seg at Studentstyret har
 365 levd over en lav sko av studentenes semesteravgiftskroner.  Vel å
 366 merke er det studentstyret som bestemmer hvordan disse pengene skal
 367 brukes, men det er ikke studentstyrets midler.
 368
 369 <H2>6. Vedrørende studentbussaksjonen våren 1995</H2>
 370
 371 Studentbuss aksjonen som ble ledet av Martin Rasmussen og Henrik
 372 Romsaas skulle etter de dokumenter vi har funnet gått i overskudd med
 373 nesten 3 tusen kroner.  I regnskapet for 1995 står bussaksjonen
 374 oppført med et underskudd på kr. 11.800,-.
 375
 376 <P>I brev til økonomiutvalget 01.09.97 skriver Martin Rasmussen bl.a:
 377
 378 <BLOCKQUOTE>"Saken slik jeg husker den er at vi solgte 200 kort
 379 a. kr. 90 til bussen, disse pengene ble med unntak av noen
 380 hundrelapper levert til daværende organisasjonssekretær [Person A].
 381 De ble levert i to puljer, den første var på 13500, tilsvarende 150
 382 solgte kort.  Størrelsen på det siste beløpet er jeg desverre ute av
 383 stand til å huske......."
 384
 385 <P>..... " Ingen av oss tenkte på at det kunne være nødvendig å be om
 386 kvittering for det beløpet vi ga til organisasjonssekretæren,
 387 ..... "</BLOCKQUOTE>
 388
 389 Økonomiutvalget sendte 08.05.97 følgende brev til tidligere
 390 organisasjonssekretær [Person A]:
 391
 392 <BLOCKQUOTE>"Ved gjennomgang av bussaksjonen våren 1995 finner vi at
 393 denne er regnskapsført med kr. 11.800,- i underskudd.  Av inntekter er
 394 det i bokføringsbilag 28.07.96 oppført kr. 3.250,-? i form av
 395 busskortsalg til kr. 90.00 pr. stk.
 396
 397 <P>Etter det vi har funnet ved gjennomgangen gikk derimot bussaksjonen
 398 med overskudd, forøvrig tiltenkt satt inn i evtl. permanent ordning
 399 med egen bussrute fra høsten 1995.  Ellers fremkommer dette blant
 400 annet i orientering til Studentstyret i sak 72/95, såvel som i
 401 informasjon til media og andre.
 402
 403 <P>Ut fra at bussaksjonen etter det vi har funnet ut gikk med
 404 overskudd stiller vi oss undrende til underdekningen som fremkommer av
 405 regnskapet.  Vi finner av denne grunn å måtte om Deres forklaring på
 406 dette forholdet."</BLOCKQUOTE>
 407
 408 <P>I svarbrev av 23.05.97 skriver tidligere organisasjonssekretær
 409 [Person A]:
 410
 411 <BLOCKQUOTE>"Kassa inneholder forøvrig bilag som oppklarer spørsmålene
 412 deres omkring Bussaksjonen i 95."</BLOCKQUOTE>
 413
 414 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 415 <BR>Vi viser til våre merknader under manglede handkasse.
 416
 417 <P>Utvalget vil forøvrig ta sterk avstand fra den økonomiske
 418 håndteringen som de ansvarlige for bussaksjonen stod for.
 419
 420 <H2>7. Vedrørende regnskapsorientering til Sst. AU høst 1996</H2>
 421
 422 <P>Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til [Person A]:
 423
 424 <BLOCKQUOTE>"I referatet fra møte i studentstyrets arbeidsutvalg
 425 03.09.96 står det:
 426
 427 <BLOCKQUOTE>"<STRONG>Org. sek. orienterte om den økonomiske
 428 situasjonen, og opplyste at det ut fra budsjettåret 1995 var et
 429 overskudd på ca. kr. 54.000,- noe som muliggjorde at man nå kan gå til
 430 innkjøp av nytt IT- utstyr.  Den økonomiske situasjonen pr. 03.09.96
 431 er med andre ord god, da det i budsjettet fremdeles er godt rom for
 432 videre aktivitet i Arbeidsutvalget.</STRONG>"</BLOCKQUOTE>
 433
 434 Utvalget stiller spørsmål til hvordan dette henger sammen hensett til
 435 at man i april 1996 fikk tilført kr. 250.000,- mindre enn budsjettert
 436 fra Uitø, samt at man fra før hadde et underskudd fra 1995 på
 437 kr. 52.765,-."</BLOCKQUOTE>
 438
 439 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 440
 441 <BR>Da studentstyrets arbeidsutvalg blir orientert om den økonomiske
 442 situasjonen er det en underbudsjettering på over kr. 300.000! Altså en
 443 virkelighet hele 350.000,- over den som studentstyrets arbeidsutvalg
 444 tror de er i.  Om ikke det er nok så blir det bestemt å gå til
 445 anskaffelse av nytt datautstyr, noe som fører til en underdekning nær
 446 kr. 400.000,-.
 447
 448 <P>I et intervju med Utropia 16.10.96 karakteriserer [Person A] dette
 449 som kanonpinlig, og at det selvfølgelig er svært dumt at overforbruket
 450 for 1995 ble oppdaget så sent.
 451
 452 <P>Når det gjelder årsakene til det [Person A] kaller " den trange
 453 økonomiske situasjonen" sier han blant annet:
 454
 455 <BLOCKQUOTE>"For det første har vi hatt en inntektssvikt på
 456 kr. 250.000,- fra universitetets side...... .  Vi får for lite penger
 457 fra Universitetet.</BLOCKQUOTE>
 458
 459 <H2>8. Vedrørende kjøp av alkohol sommeren 1995</H2>
 460
 461 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til [Person A]:
 462
 463 <BLOCKQUOTE>"Under gjennomgangen er det fremkommet at det sommeren
 464 1995 ble kjøpt inn etter det vi kan forstå større menger alkoholvarer.
 465 Regningene for disse varene utgjør samlet kr. 6.985,-.  Vi finner det
 466 nødvendig å be om Deres forklaring på dette forholdet, herunder til
 467 hvilket formål, og hvorvidt slike innkjøp var i samsvar med gjeldende
 468 fullmakt/instruks for stillingen."</BLOCKQUOTE>
 469
 470 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 471
 472 <BR>Det ble i samme periode kjøpt inn pizza for nærmere kr. 1.400,-.
 473 Utvalget har ikke fått noen forklaring fra den kasserer [Person A] på
 474 dette punktet.  Vi kan ikke se at det har vært noe arrangement på
 475 universitetet som tilsa at studentstyret skulle dekke gratis drikke og
 476 mat for over 8.000,-.  At slike innkjøp overhode ikke var i samsvar
 477 med gjeldende fullmakt/ instruks er selvinnlysende.
 478
 479 <H2>9. Vedrørende innkjøp av personlige artikler</H2>
 480
 481 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til [Person A]:
 482
 483 <BLOCKQUOTE>"Videre er det registrert innkjøp av en god del personlige
 484 artikler, blant annet tobakksvarer, sjokolade mv.  Vi finner det
 485 nødvendig å be om Deres forklaring på dette forholdet, herunder også
 486 om slike innkjøp var i samsvar med gjeldende fullmakt/instruks for
 487 stillingen."</BLOCKQUOTE>
 488
 489 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 490
 491 <BR>Vi har fått uformelle antydninger fra Akademisk Kvarter på at de
 492 har reagert på at det har vært kjøpt personlige artikler av typen,
 493 sjokolade, tobakk o.l. over studentstyrets konto.  Utvalget har på
 494 bakgrunn av dette iverksatt en gjennomgang av samtlige innkjøp fra
 495 Akademisk Kvarter.  Dessverre har det på grunn av sykdom og
 496 ferieavvikling ved regnskapskontoret til Akademisk Kvarter ikke vært
 497 mulig å få dette arbeidet ferdigstilt innen dagens møte.
 498
 499 <H2>10. Vedrørende manglende underbilag</H2>
 500
 501 <P>Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til [Person A]:
 502
 503 <BLOCKQUOTE>"Gjennomgangen har vist at det ved en rekke anledninger
 504 ikke forefinnes underbilag som foreskrevet, men kun er utfyllt et
 505 såkalt bokføringsbilag under "div. ut/inn kasse".  Vi minner her om at
 506 utgifter uten underbilat iht. vanlig regnskapsskikk ikke kan
 507 godkjennes for utbetaling.  Vi finner det nødvendig å be om Deres for
 508 klaring på dette forholdet, herunder om denne praksis var i samsvar
 509 med instruks eller gjeldende regelverk."</BLOCKQUOTE>
 510
 511 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 512
 513 <BR>Utbetaling uten underbilag, det vil si kvittering/ regninger, er
 514 klare brudd på straffesaksjonerte regnskapsregler.
 515
 516 <P>[Person A] har ikke kommet med noen forklaring på dette punkt.
 517
 518 <H2>12. Vedrørende manglende håndkasse</H2>
 519
 520 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til [Person A]:
 521
 522 <BLOCKQUOTE>"De ble den 15.07.93 overlevert Studentstyrets kasse
 523 hhv. med kontanter kr. 2.268,- og bilag for 732,- til sammen
 524 kr. 3.000,-.  Kassen er ikke gjort opp fra Deres side.  Til tross for
 525 gjentatte oppfordringer om å få ordnet opp i dette forholdet har De
 526 ikke imøtekommet kravet om tilbakebetaling.
 527
 528 <P>Deres opplysing om at De ikke har mottatt brev i anledning saken
 529 stilles i et noe underlig lys alt i det er sendt flere brev, samt at
 530 Postverket kan opplyse at brevene ikke er kommet i retur fra Dem.  Det
 531 er også forsøkt telefoniske henvendelser uten at dette har gitt
 532 resultater.
 533
 534 Vi finner å måtte stille spørsmål til hvorfor De har funnet å beholde
 535 kassen hjemme over lengre tid, samt fastholde kravet om tilbakeføring
 536 av denne iht. de krav som er stillet i saken.  Vi minner om at saken i
 537 motsatt fall vil synes å få et strafferettslig tilsnitt."</BLOCKQUOTE>
 538
 539 <P>I sitt svarbrev av 23.05.97 skriver [Person A]:
 540
 541 <BLOCKQUOTE>"Kassa som jeg har, eller delevis har, har en forskjell
 542 mellom teoretisk og faktisk beholdning.  Dette skal jeg finne ut av
 543 før jeg leverer den til Studentsamskipnaden."</BLOCKQUOTE>
 544
 545 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 546
 547 <BR>Kassen skulle vært levert tilbake til studentsamskipnaden i
 548 månedskiftet oktober/november 1996 da [Person A] sluttet i sin
 549 stilling.  I dag 10 måneder etter har studentsamskipnaden enda ikke
 550 mottat denne til tross for gjentatte forsøk via telefon og brev.
 551
 552 <P>Utvalget ønsket i utgangspunktet å gi [Person A] mulighet til å
 553 levere tilbake kassen uten at det skulle være nødvendig å gå til
 554 strafferettslige reaksjoner.  Saken er imidlertid kommet så langt at
 555 utvalget er av den klare oppfatning at anmeldelse av forholdet er
 556 berettiget.
 557
 558 <P>Av plasshensyn og fordi jussen på området er vanskelig å fremstille
 559 på en lettfattelig måte, finner utvalget det ikke hensiktsmessig å gå
 560 nærmere inn på hvilke strafferettslige bestemmelser som vil kunne
 561 komme til anvendelse.
 562
 563 <P>Det som imidlertid synes klart er at tilfellet faller innenfor en
 564 del sentrale strafferettslige bestemmelser som underslag, utroskap og
 565 bedrageri for å nevne noen.
 566
 567 <H2>13. Vedrørende administrasjonsutgifter 1995</H2>
 568
 569 Utvalget skriver i sitt brev til [Person A] av 08.05.97:
 570
 571 <BLOCKQUOTE>"Det er under gjennomgangen funnet at posten
 572 administrasjonsutgifter fra 1994 til 1995 økte ganske formidabelt,
 573 hhv. i postene administrasjon, kopimaskin/trykking og i
 574 informasjon/aksjoner.  Administrasjonsutgiftene alene ! i 1995 er ikke
 575 langt unna like høy som den samlede posten var i 1993, altså før
 576 oppsplittingen.
 577
 578 <P>Vi finner å måtte be om Deres kommentarer til dette forholdet,
 579 herunder også de betydelige overskridelsene sett i relasjon til
 580 budsjett, faktisk over 100.000,-!
 581
 582 <P>Vi finner det dessuten ønskelig med en utdyping, spesiellt sett i
 583 forhold til stillingsinstruksen som pålegger
 584 org.sek. budsjettoppfølgning og ansvar for planlegging av
 585 Studentstyrets økonomi."</BLOCKQUOTE>
 586
 587 <P><STRONG>Utvalgets merknader:</STRONG>
 588
 589 <BR>Vi har ikke fått noen tilbake melding fra [Person A] på dette
 590 punktet.
 591
 592 <H2>14. Vedrørende manglende datamaskin</H2>
 593
 594 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til tidligere
 595 organisasjonssekretær [Person A]:
 596
 597 <BLOCKQUOTE>"Det vises ellers til at De etter det vi har funnet ut
 598 skal ha en av Studentstyrets datamaskiner i Deres varetekt.  Denne
 599 maskinen inneholder et arkiv som er viktig for styret å inneha.
 600
 601 <P>Vi finner av denne grunn å måtte be Dem avlevere maskinen
 602 inneholdende dette arkivet til Studentstyrets kontor snarest."</BLOCKQUOTE>
 603
 604 <P>I svarbrev av 23.05.97 skriver [Person A]
 605
 606 <BLOCKQUOTE>"Datamaskinen som jeg har, eller som står bortlagret er i
 607 ustand.  Dette ga jeg beskjed om, og at jeg skulle kikke på den.  Jeg
 608 mener den lar seg reparere, og vil forsøke dette en av de neste
 609 helgene... "</BLOCKQUOTE>
 610
 611 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 612
 613 <BR>Vi viser her til våre merknader under manglende håndkasse.
 614
 615 <H2>15. Vedrørende manglende heving av post/bankanvisninger</H2>
 616
 617 Ved gjennomgangen er det funet to post/bankanvisninger til
 618 Studentstyret som i utgangspunktet så ut til å ikke være hevet.  En
 619 bankanvisning fra Aftenposten som forfalt til utbetaling i 1995 har vi
 620 fått fornyet.  Den andre fra Dagens Næringsliv forfalt første gang til
 621 utbetaling i 1995, ble så fornyet med forfallsdato i mai 1996.  Dagens
 622 Næringsliv har gitt utvalget tilbakemelding på at den er hevet, men vi
 623 har ennå ikke vært i stand til å finne denne i regnskapet.
 624
 625 <H2>16. Vedrørende dobbeltdekning av reiseregninger</H2>
 626
 627 Utvalget har fått undersøkt samtlige reiseregninger foretatt i
 628 perioden 1993-1996 med sikte på å avdekke om Studentstyret kunne ha
 629 dekt reiseregninger som også er blitt dekket av NSU.
 630
 631 <P>På grunn av tidsnød har ikke utvalget fått sluttført denne
 632 undersøkelsen, men vi har eksempler på at personer både har fått dekt
 633 reiser fra NSU og fra Studentstyret.  Likeså har vi indikasjoner på at
 634 Studentstyret har dekt reiser som skulle vært dekt av NSU.
 635
 636 <H2>17. Avsluttende bemerkninger</H2>
 637
 638 Utvalget har ellers reagert på unødig bruk av taxi blant annet fra
 639 tidligere Studentstyreleder [Person D].
 640
 641 <P>Vi har også reagert på at det har vært utbetalt til dels store
 642 betydelige diettgodtgjørelser, dette kan vi vanskelig se at
 643 studentstyret har hatt oppe til debatt.  Videre har bl.a. tidligere
 644 organisasjonssekretær [Person A] etter vår mening bodd unødig på
 645 hotell til tross for at han kunne bodd gratis på NSUs regnig.
 646
 647 <P>Utvalget reagerer også kraftig på behandlingen som fjorårets
 648 semesteravgifts fordeling fikk.  Her sitter man å fordeler et beløp på
 649 nesten fem millioner.  Det gjør man bare ikke kl. 04:30 om natten
 650 etter et sammenhengende møte på 13 timer.
 651
 652 <P>Undertegnede har sammen med U/H komiteen tatt initiativ til å få
 653 utarbeidet taushetspliktserklæring for Studentstyremedlemmene,
 654 stillingsfullmakt for Studentstyrets arbeidsutvalg, samt en generell
 655 fullmakt for arbeidsutvalg.  Forhåpentligvis vil dette sammen med
 656 denne rapporten bidra til at man får ryddet opp i det rotet som har
 657 vært.
 658 </BODY>
 659 </HTML>