Generated.

[homepage.git] / blog / draft / 2012-kontant.txt

Title: Kontant betaling, takk!
Tags: norsk, personvern
Date: 2012-10-08 15:20

<p>Jeg har tidligere nevnt at jeg foretrekker å betale med kontanter,
da jeg anser det som en borgerrett å kunne handle anonymt uten at det
blir registrert noe sted.  Mine handlevaner er en privatsak, og ikke
jeg ønsker å dele med banken og andre.  For meg er det et angrep på
mitt personvern å nekte meg å ta imot kontanter.  Det er litt av
bakgrunnen for følgende epostutveksling mellom meg og Ballangen
kommune, som jeg håper kan inspirere andre til å sikre at
<a href="http://www.lovdata.no/all/hl-19850524-028.html#14">sentralbanklovens
paragraf 14</a> overholdes.  Dette er en historie om forvirring,
bløff, og merkelig håndtering av unntak fra offentlighetsloven.  Jeg
er dog veldig glad for at kommunen fikk ryddet opp i sitt brudd på
sentralbankloven, og håper denne epostutvekslingen kan inspirere andre
til å hjelpe flere offentlige etater til å følge loven.</p>

<p>Det hele startet i romjula 2011, da vi tok en tur innom legen med
ungene for å sikre at alt skulle gå greit på flyturen hjem igjen fra
Ofoten.  Jeg ønsket å gjøre opp kontant, men personen bak skranken
nektet å ta imot, og lot seg ikke påvirke av at jeg fortalte at jeg
mente dette var i strid med sentralbankloven.  Sendte derfor en epost
til kommunen da jeg kom hjem, og satte ordføreren som jeg kjenner
såvidt fra oppveksten i samme nabolag på CC.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Tue, 27 Dec 2011 16:10:57 +0100
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Cc: Anne-Rita Nicklasson &lt;anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no&gt;
<br>Subject: Brudd på sentralbankloven hos legevakten i Ballangen?</p>

<p>I dag var vi innom legevakten i Ballangen, og oppdaget noe som for
oss virker å være et brudd på sentralbankloven.  Etter undersøkelsen
skulle vi kjøpe medisin i skranken, men ble avvist da vi forsøkte å
betale kontant, med beskjed om at kun direktebetaling med kort var
mulig og at vi kunne få faktura hvis det ikke var aktuelt.  Da jeg
spurte om det ikke var krav i følge sentralbankloven å ta imot
kontanter fikk jeg beskjed om at de i skranken hadde fått beskjed om
at kun kort skulle godtas og at hun var ukjent med noe lov som sa at
kontanter måtte godtas.</p>

<p>Så vidt jeg vet fra sentralbanklovens paragraf 14 er kontanter
tvunget betalingsmiddel, hvilket betyr at alle er pliktig å oppgjør i
kontanter.  Se
&lt;URL:&nbsp;<a href="http://www.lovdata.no/all/hl-19850524-028.html#14">http://www.lovdata.no/all/hl-19850524-028.html#14</a>&nbsp;&gt;
for å se hva jeg baserer dette på.</p>

<p>Jeg ber herved om å få tilsendt kopi av beskjeden som er gitt til
legevaktmottaket om å nekte bruk av kontanter.  Hvilken hjemmel har
legevakten i Ballangen til å nekte å ta i mot kontant betaling i strid
med sentralbanklovens paragraf 14?</p>

<p>Jeg ber om rask tilbakemelding med saksreferansen min henvendelse
har fått og hvordan henvendelsen vil bli behandlet videre av kommunen,
for å være sikker på at henvendelsen er registrert mottatt.  Jeg ber
videre om svar eller midlertidig svar innen onsdag 11. januar slik at
jeg slipper å ta saken videre.</p>

<p>Det er fint om svar sendes på epost til pere (at) hungry.com.</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>

<p>I første omgang så jeg ikke noe poeng i å be kommunen endre
praksis, da det raskt kan ende i en diskusjon rundt hva som er riktig
og galt, og jeg som tilfeldig innbygger neppe anses som en autoritet
på området.  I stedet spurte jeg kommunen om dokumenter jeg antok de
hadde skrevet og vurderinger jeg antok de hadde gjort, når de avviker
fra sentralbanklovens bokstav.  Slike dokumenter har en i følge
offentlighetsloven rett til å få innsyn i og kopi av.  Svaret fulgte
raskt første dag etter ferien.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Mon, 2 Jan 2012 11:12:50 +0100
<br>From: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no
<br>To: Anne-Rita Nicklasson &lt;an-ritn (at) online.no&gt;,
<br>  Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>Cc: post (at) ballangen.kommune.no
<br>  anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>  anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no
<br>Subject: Ad: Fwd: Brudd på sentralbankloven hos legevakten i Ballangen?</p>

<p>Hei og GODT NYTTÅR!</p>

<p>Ordningen med betaling enten ved bruk av kort (debet eller
kredittkort) eller ved tilksending av faktura er innført for å få
bedre kontroll med kassefunksjonen som er utfordringen i forhold til
regnskapsførsel og intern kontroll. Dette er en ordning som er
godkjent av revisjonen og der vi unngår daglige kassetellinger,
z-strimler og lignende.</p>

<p>Kontantbetaling kan skje til servicetorget.</p>

<p>Med vennlig hilsen,</p>

<p>Svenn Ole Wiik
<br>rådmann</p>
</blockquote></p>

<p>I og med at jeg ikke fikk svar på det jeg spurte om, fulgte jeg
raskt opp med en klargjøring.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Mon, 2 Jan 2012 11:27:19 +0100
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no
<br>Cc: Anne-Rita Nicklasson &lt;an-ritn (at) online.no&gt;,
<br>  post (at) ballangen.kommune.no,
<br>  anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>  anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no
<br>Subject: Re: Ad: Fwd: Brudd på sentralbankloven hos legevakten i
<br>  Ballangen?</p>

<p>[Svenn Ole Wiik]
<br>&gt; Hei og GODT NYTTÅR!</p>

<p>Hei, og godt nyttår til deg også. :) Håper du har hatt en fortryllende
ferie. :)</p>

<p>&gt; Ordningen med betaling enten ved bruk av kort (debet eller
<br>&gt; kredittkort) eller ved tilksending av faktura er innført for å få
<br>&gt; bedre kontroll med kassefunksjonen som er utfordringen i forhold til
<br>&gt; regnskapsførsel og intern kontroll. Dette er en ordning som er
<br>&gt; godkjent av revisjonen og der vi unngår daglige kassetellinger,
<br>&gt; z-strimler og lignende.
<br>&gt; 
<br>&gt; Kontantbetaling kan skje til servicetorget.</p>

<p>Takk for raskt respons.  Jeg er ikke i tvil om at praksisen er innført
med gode intensjoner, så det du skriver er litt på siden av det jeg
spurte om.</p>

<p>Jeg ønsker derfor gjerne fortsatt svar på min henvendelse der jeg
spurte om saksreferansen til min henvendelse, kopi av beskjed som er
gitt til legevaktmottaket om å nekte å ta imot kontanter og hvilken
hjemmel legevakten har til å nekte å ta i mot kontant betaling i strid
med sentralbanklovens paragraf 14?</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>

<p>Ti dager gikk så uten noe mer svar, så jeg ble nødt til å purre
etter at min originale frist var overskredet.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Thu, 12 Jan 2012 11:02:22 +0100
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Cc: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no,
<br>  Anne-Rita Nicklasson &lt;an-ritn (at) online.no&gt;, anne.lundberg (at)
<br>  ballangen-helseetat.no, anne.dahlberg (at)
<br>  ballangen-helseetat.no
<br>Subject: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven hos
<br>        legevakten i Ballangen</p>

<p>Til Ballangen kommune.</p>

<p>Den 27. desember sendte jeg epost til Ballangen kommune der jeg
spurte om følgende og ba om svar innen onsdag 11. januar:</p>

<ol>

<li>Saksreferanse for min henvendelse slik at jeg vet den er mottatt
    og registrert hos kommunen, samt informasjon om hvordan
    henvendelsen vil bli behandlet videre av kommunen.</p>

<li>Kopi av beskjed gitt til legevaktmottaket i Ballangen om å nekte å
    ta imot kontant betaling.  Jeg går ut fra at slikt pålegg er gitt
    skriftlig og ber altså om kopi av det dokumentet.</li>

<li>Avklaring av hvilken hjemmel legevakten har til å nekte å ta imot
    kontant betalig, som for meg virker å være i strid med
    sentralbanklovens paragraf 14.</li>
</ol>

<p>Jeg har ikke mottatt svar på det jeg spurte om, og derfor denne
purringen.</p>

<p>Jeg har derimot mottatt epost fra Svenn Ole Wiik med litt
informasjon om motivasjonen kommunen har hatt for å nekte å ta imot
kontant betaling, men det besvarte ikke det min henvendelse handlet
om.</p>

<p>Retten til å bruke kontanter er prinsipielt viktig for meg, da jeg
mener det må være mulig å bruke legevakten og å være i kontakt med
kommunen uten at min bankforbindelse registrerer elektroniske spor om
dette.  Å nekte å ta imot kontanter er dermed til betydelig
ulempe.</p>

<p>Jeg ber om svar innen onsdag 18. januar.</p>

<p>CC til alle som fikk eposten fra Svenn Ole Wiik, slik at alle han
mente burde ha beskjed er kjent med status for min henvendelse.</p>

<p>Det er fint om svar sendes på epost til pere (at) hungry.com.</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>

<p>Jeg fikk raskt to epost i retur, men ikke noe svar på det jeg hadde
spurt om.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Thu, 12 Jan 2012 11:27:52 +0100
<br>From: post (at) ballangen.kommune.no
<br>To: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>Subject: Ad: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven
  hos legevakten i Ballangen</p>

<p>Hei!</p>

<p>Eposten er mottatt.</p>

<p>Mvh
<br>Ballangen kommune
<br>H. Pedersen</p>
</blockquote></p>

<p><blockquote>
<p>Date: Thu, 12 Jan 2012 02:31:48 -0800 (PST)
<br>From: Svenn Ole Wiik &lt;svennole2000 (at) yahoo.com&gt;
<br>To: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>Subject: Vedr: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven hos legevakten i Ballangen

<p>Hei</p>

<p>Jeg er paa ferie paa Madeira frem til og med den 29.01.2012 og kan
ikke besvare deg foer jeg er tilbake.</p>

<p>Med vennlig hilsen
<br>Svenn Ole Wiik
</blockquote></p>

<p>Jeg var veldig i tvil om jeg skulle sende klage på manglende svar
på mine spørsmål innen fristen jeg hadde satt eller om jeg skulle være
litt fleksibel når de ikke ga inntrykk av at det var vondt vilje som
gjorde at jeg ikke fikk svar.  Fikk jo heller ikke svar innen
30-dagersfristen gitt i forvaltningslovens m/forskrift.  Men det var
travelt på hjemmebane, så det ble til at jeg ventet litt.  Så kommer
endelig noe som svarer på det jeg har spurt om.

<p><blockquote>
<p>Date: Mon, 6 Feb 2012 11:45:30 +0100
<br>From: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no
<br>To: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>Cc: Anne-Rita Nicklasson &lt;an-ritn (at) online.no&gt;,
<br>  anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>  anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>  post (at) ballangen.kommune.no, per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Ad: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven
        hos legevakten i Ballangen</p>

<p>Hei</p>

<p>Jeg viser til din epost og mitt foreløpige svar av 12.01.2012 fra
Madeira.</p>

<p>Så til dine spørsmål:</p>

<ol>

<li>Saksreferansen er 11/71.
<li>Det er ikke sendt noen slik beskjed.
<li>Vi har ingen hjemmel for å nekte å ta imot kontant
betaling. Ordningen med faktura eller betaling ved kort fungerer
imidlertid meget bra.
<li>For fremtidige besøk ved Ballangen legekontor skal du kunne betale
ved hjelp av kontanter selv om dette vil påføre oss ekstra arbeid. Det
skal nå utarbeides nye rutiner (eller rettere sagt skriftliggjøring av
eksisterende rutiner med tillegg av hva som skal skje når kunden
forlanger å betale kontant).

</ol>

<p>Med vennlig hilsen,</p>

<p>Svenn Ole Wiik
<br>rådmann</p>
</blockquote></p>

<p>Svaret var konkret og godt, så jeg takket for det og la den tråden
på is inntil videre, og takket for tilbakemeldingen fra kommunen.</p>

<p><blockquote>
Date: Mon, 06 Feb 2012 14:12:15 +0100
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Cc: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no,
<br>    Anne-Rita Nicklasson &lt;an-ritn (at) online.no&gt;,
<br>    anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>    anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>    per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Re: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven hos legevakten i Ballangen

<p>[Svenn Ole Wiik]
<br>&gt; Hei
<br>&gt;
<br>&gt; Jeg viser til din epost og mitt foreløpige svar av 12.01.2012 fra Madeira.
<br>&gt;
<br>&gt; Så til dine spørsmål:
<br>&gt;
<br>&gt; 1: Saksreferansen er 11/71.
<br>&gt; 2: Det er ikke sendt noen slik beskjed.
<br>&gt; 3: Vi har ingen hjemmel for å nekte å ta imot kontant betaling.
<br>&gt;    Ordningen med faktura eller betaling ved kort fungerer imidlertid
<br>&gt;    meget bra.

<p>Takk for nyttig svar.  Da har jeg svar på det jeg lurte på i min
opprinnelige henvendelse.</p>

<p>&gt; 4: For fremtidige besøk ved Ballangen legekontor skal du kunne
<br>&gt;    betale ved hjelp av kontanter selv om dette vil påføre oss ekstra
<br>&gt;    arbeid. Det skal nå utarbeides nye rutiner (eller rettere sagt
<br>&gt;    skriftliggjøring av eksisterende rutiner med tillegg av hva som
<br>&gt;    skal skje når kunden forlanger å betale kontant).</p>

<p>Det høres veldig bra ut.  Kan jeg få tilsendt kopi av disse
skriftlige rutinene når de sendes over til legevakten?</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>

<p>Men det var en litt merkelig ting som fikk meg til å undres.  Det
første svaret fra rådmannen fortalte at praksisen om å nekte å ta imot
kontanter var godkjent av revisjonen.  Hvordan kunne det ha seg, når
det ikke fantes en ny instruks.  Jeg sendte derfor en ny forespørsel
om innsyn.  Da jeg trodde dette var en enkel forespørsel om to
dokumenter kommunen hadde skrevet allerede, nøyde jeg meg med å kun
sende til postmottaket i kommunen.</p>

<p><blockquote>
Date: Wed, 8 Feb 2012 11:02:23 +0100
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Kopi av godkjenning fra kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten

<p>Hei.  I sak 11/71 om mulig brudd på sentralbankloven skriver
rådmann Svenn Ole Wiik i epost til meg datert 2011-01-02 følgende:</p>

<blockquote>
  Ordningen med betaling enten ved bruk av kort (debet eller
  kredittkort) eller ved tilksending av faktura er innført for å få
  bedre kontroll med kassefunksjonen som er utfordringen i forhold til
  regnskapsførsel og intern kontroll. Dette er en ordning som er
  godkjent av revisjonen og der vi unngår daglige kassetellinger,
  z-strimler og lignende.
</blockquote>

<p>Kan jeg få tilsendt kopi av dokumentet der revisjonen skriver at de
godkjenner denne ordningen?  Kan jeg også få kopi av forespørselen til
revisjonen om å godkjenne denne ordningen?</p>

<p>Det er fint om svar sendes på epost til pere (at) hungry.com.</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen
</blockquote></p>

<p>Svaret lot vente på seg, så jeg endte opp med å sende en
purring.</p>

<p><blockquote>

Date: Wed, 22 Feb 2012 12:21:13 +0100
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Purring på forespørsel om Kopi av godkjenning fra kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten

<p>Hei.  Jeg har ikke fått svar på min forespørsel om kopi av
dokumenter til og fra revisjonen, som jeg sendte inn for 2 uker siden.
Ble forespørselen mottatt, og når kan jeg vente å motta kopi av disse
dokumentene?</p>

<p>Her er kopi av eposten jeg sendte:</p>

<p>[Petter Reinholdtsen 2012-02-08]
<br>[... kopi av forrige epost... ]</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen
</blockquote></p>

<p>Nå fikk jeg raskt svar fra det jeg pr. nå antar er vedkommende som
håndterer postmottaket i kommunen.</p>

<p><blockquote>
Date: Wed, 22 Feb 2012 13:51:25 +0100
<br>From: post (at) ballangen.kommune.no
<br>To: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>Subject: Ad: Purring på forespørsel om Kopi av godkjenning fra kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten

<p>Hei!</p>

<p>Til orientering:</p>

<p>Dine eposter er mottatt, saksbehandler blir Kjell Mentzen.</p>

<p>Mvh
<br>Ballangen kommune
<br>H. Pedersen</p>
</blockquote></p>

<p>Men fortsatt ikke noe svar på min forespørsel om kopi av
dokumenter, så jeg endte nok en gang med å etterlyse svar.</p>

<p><blockquote>
Date: Tue, 28 Feb 2012 12:11:00 +0100
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Re: Purring på forespørsel om Kopi av godkjenning fra kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten

<p>[H. Pedersen]
<br>&gt; Hei!
<br>&gt;
<br>&gt; Til orientering:
<br>&gt; Dine eposter er mottatt, saksbehandler blir Kjell Mentzen.</p>

<p>Takk for beskjed.  Hvilket saksreferanse har denne henvendelsen
fått?  Jeg finer ikke spor etter den i postlisten til kommunen.</p>

<p>Jeg håper kommunen denne gangen svarer innen svarfristene satt i
forvaltningslovens § 11 a og tilhørende forskrift.  I min siste
henvendelse fikk jeg ikke svar på det jeg spurte innen en måned.  Hvis
det skjer igjen er det vanskelig å tro at det var et uhell.</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>

<p>Bekreftelse på at meldingen var journalført kom raskt, men svar på
henvendelsen lot vente på seg.</p>

<p><blockquote>
Date: Wed, 29 Feb 2012 09:14:59 +0100
From: post (at) ballangen.kommune.no
To: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
Cc: kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no
Subject: Ad: Re: Purring på forespørsel om Kopi av godkjenning fra
        kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten

Hei!

Korrespondanse vedr. denne saken har fått saksnr. 11/71.

Mvh
H. Pedersen
Ballangen kommune
</blockquote></p>

<p>Omtrent på denne tiden var det mye intern uro i administrasjonen i
Ballangen Kommune.  Rådmannen hadde ble anklaget for korrupsjon i en
sak som ikke var relatert til min henvendelse, og det hele endte opp
med kommunen sto uten rådman.  Det gjorde at fremgangen stoppet litt
opp.  Men til slutt fikk jeg svar fra kommunen:</p>

<p><blockquote>
Date: Mon, 12 Mar 2012 13:00:39 +0100
<br>From: lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no
<br>To: pere (at) hungry.com, kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no
<br>Cc: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Svar: Sak 11/71-14

<p>Hei.</p>

<p>Viser til ditt brev av 22.02.2012.</p>

<p>Da rådmann Svenn Ole Wiik er sagt opp har fungerende rådmann Kjell-
Inge Mentzen bedt meg om å oversende et svar på vegne av han.</p>

<p>En skriftlig rutinebeskrivelse for kontantomsetning ved Ballangen
legekontor er under utarbeiding, etter annmodning fra KomRev Nord, men
da vi for tiden står uten en rådmann med økonomikompetanse i kommunen,
og kommunens økonomiansvarlige er i omplassering, er dette inn til
videre nedprioritert.</p>

<p>Hva gjelder ditt ønske om å kunne betale med kontanter ved
legebesøk, er dette mulig å gjøre på servicekontoret her på rådhuset.
Dette gjelder inntil vi har utarbeidet og fått på plass en skriftlig
rutinebeskrivelse som blir godkjent av KomRev Nord.</p>

<p>Med vennlig hilsen</p>

<p>Lillian Sletteng
<br>Kontor- og administrasjonsfaglærling.</p>
</blockquote></p>

<p>Dette var dog severre fortsatt ikke svar på det jeg hadde spurt om,
så jeg fulgte umiddelbart opp med en ny purring.</p>

<p><blockquote>
Date: Wed, 14 Mar 2012 04:12:55 +0100
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
<br>        kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no
<br>Cc: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Re: Svar: Sak 11/71-14

<p>[Lillian Sletteng]
<br>&gt; Hei.
<br>&gt;
<br>&gt; Viser til ditt brev av 22.02.2012.  Da rådmann Svenn Ole Wiik er
<br>&gt; sagt opp har fungerende rådmann Kjell- Inge Mentzen bedt meg om å
<br>&gt; oversende et svar på vegne av han.
<br>&gt; 
<br>&gt; En skriftlig rutinebeskrivelse for kontantomsetning ved Ballangen
<br>&gt; legekontor er under utarbeiding, etter annmodning fra KomRev Nord,
<br>&gt; men da vi for tiden står uten en rådmann med økonomikompetanse i
<br>&gt; kommunen, og kommunens økonomiansvarlige er i omplassering, er dette
<br>&gt; inn til videre nedprioritert.
<br>&gt;
<br>&gt; Hva gjelder ditt ønske om å kunne betale med kontanter ved
<br>&gt; legebesøk, er dette mulig å gjøre på servicekontoret her på
<br>&gt; rådhuset.  Dette gjelder inntil vi har utarbeidet og fått på plass
<br>&gt; en skriftlig rutinebeskrivelse som blir godkjent av KomRev Nord.</p>

<p>Takk for svar, men her må det være en misforståelse et sted.  Det
jeg venter på i første omgang er kopi av eksisterende dokumenter, ikke
utarbeidelsen av nye.  Jeg har bedt om kopi av følgende:</p>

<ul>

<li>Dokument der revisjonen godkjenner dagens rutiner ved legekontoret
   i Ballangen om å nekte å ta imot kontant betaling.  Slik
   godkjenning ble omtalt av Svenn Ole Wiik i epost til meg datert
   2011-01-02, og jeg antar at revisjonens godkjenning eksisterer i
   skriftlig form.</p>

<li>Bakgrunnsdokument der revisjonen ble bedt om å godkjenne dagens
   rutiner.</li>

</ul>

<p>Jeg har ikke mottatt noen av disse dokumentene som jeg ba om kopi
av i epost sendt 2012-02-08, og heller ingen beskjed om at jeg nektes
innsyn i disse dokumentene.  Eksister disse dokumentene?  Hvis de ikke
eksisterer, er det andre dokumenter som ligger til grunn for
legekontorets praksis om å nekte å ta imot kontant betaling?  Hvis det
er andre dokumenter som ligger til grunn, vil jeg gjerne ha kopi av
disse.</p>

<p>Jeg har også bedt om kopi av følgende så snart det er utarbeidet:</p>

<ul>

<li>Skriftlig rutinebeskrivelse for legekontorets håndtering av
   betaling når den er utarbeidet.</p>

</ul>

<p>Jeg har fått bekreftet fra noen som var innom legekontoret i uke 9
at en der fortsatt nektet å ta imot kontant betaling.  I følge
rådmannen i epost til meg 2012-02-06 skriver han at en ved fremtidige
besøk vil kunne betale med kontanter og at en ikke har hjemmel til å
nekte å ta imot kontant betaling, og det virker dermed som om
legekontoret ikke har rettet seg etter instruksen fra rådmannen om å
følge sentralbanklovens paragraf 14.</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>

<p>Fem dager sendere får jeg endelig en konkret svar på det jeg har
spurt om.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Mon, 19 Mar 2012 13:29:22 +0100
<br>From: lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no
<br>To: pere (at) hungry.com
<br>Subject: sak 11/71</p>

<p><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/images/2012-03-19-ballangen-sak-2011-71.pdf">Vedlagt følger
svar på din henvendelse</a></p>

<p>Med vennlig hilsen</p>

<p>Lillian Sletteng</p>

<p>Kontor- og administrasjonsfaglærling.</p>
</blockquote></p>

<p>Her er innholdet i vedlegget, (skrevet av for hånd av meg, så
skrivefeil er antagelig mine), som underlig nok var merket "Unntatt
offentlig ofl paragraf 13", som jo er en paragraf som krever at det
henvises til en annen paragraf for å kunne brukes til å unndra noe
offentlighet.  Jeg har dog fått den utlevert fra en offentlig instans,
og anser den for å være omfattet av offentlighetslovens rett til å
gjøre hva en vil med dokumenter en har fått utlevert.</p>

<p><blockquote>
<p>Hei</p>

<p>Viser til din epost av 14.03.2012 ang. sak 11/71.</p>

<p>Jeg beklager at svarene du har fått tidligere ikke har vært
tilfredsstillende for deg og vil komme med følgende avklaringer.</p>

<p>Det eksisterer ingen dokumenter hvor revisjonen godkjenner dagens
rutiner ved legekontoret i Ballangen om å nekte å ta imot kontant
betaling.</p>

<p>Det eksisterer ikke noe dokument der revisjonen er bedt om å
godkjenne dagens rutiner.</p>

<p>Det eksisterer heller ikke noen dokumenter som ligger til grunn for
praksis med å nekte å ta imot kontant betaling.</p>

<p>Det er imidlertid utarbeidet en rutinebeskrivelse for kasse som har
vært i bruk på legekontoret før kontantbetaling ble avviklet (se
vedlegg)</p>

<p>I og med rådmannens epost til deg av 6.2.2012 punkt 4 som du henviser
til i siste avsnitt, vil kontantkasse bli gjenopprettet ved
legekontoret og denne rutinebeskrivelsen vil igjen være gjeldende.</p>

<p>Kopi av dette brevet sendes til legekontoret.</p>

<p>Vedlegg: Ballangen legekontor, Rutine for kasse</p>

<p>Med vennlig hilsen</p>

<p>Lillian Sletteng
<br>lærling kontorfag</p>
<hr>
<p><strong>Ballangen Legekontor</strong></p>

<p><strong>Rutine for kasse</strong>

<p>Registrering av betalinger skal skje på et kasseapparat, terminal
eller tilsvarende system.  Betaler skal alltid gis kvittering.
Kassens kontantbeholdning består av den fastsatte sum av vekslepenger.
Beløp ut over vekslepenger utgjør dagens kontantomsetning
(dagsoppgjør).  Kassen skal gjøres opp daglig ved telling og
dagsoppgjøret legges i safe.  Dagsoppgjørene settes inn på bankkonti
4607.05.00310.  Ved åpning av kasseapparatet påfølgende dag skal det
kun inneholde vekslepenger.  Dagsoppgjørsskjemaet skal alltid vise
antall sedler og mynter for hver valør, samt total sum av kassen
pr. telledato.  Det må være ett skjema pr. kasse, dvs. kontantkasser
skal ikke slås sammen.</p>

<p><strong>Det skal aldri tas ut kontanter fra kassa til kjøp av varer
og tjenester.  Lån fra kasse skal aldri forekomme.</strong></p>

<p><strong>Oppbevaring av kontanter:</strong></p>

<p>Kontanter skal oppbevares på en forsvarlig måte.  Miste krav til
oppbevaringsenhet er en brannsikker pengesafe med sikkerhetslåser og
nummererte nøkler.  Enheter som har kontantkasser/kontantbeholdninger
skal ha en godkjent liste over kasseansvarlige som har rett til å
disponere slike kasser/beholdninger samt oversikt over hvem som til
enhver tid innehar hvilke nøkler.

<p><strong>Ved mistanke om misligheter:</strong></p>

<p>Ved slike tilfeller skal det meldes fra til nærmeste overordnet og
Regnskapsseksjonen (v/enhetsleder) umiddelbart.  Nærmeste overordnet
ivaretar de personalmessige sidene av saken mens regnskapsseksjonen
ivaretar de økonomiske.</p>
</blockquote></p>

<p>Etter dette skulle en tro at kommunen hadde ting på stell.  Men i
forbindelse med mitt prosjekt om å gjøre postjournaler enklere
tilgjengelig for journalister og alle oss andre borgerne hadde jeg
samlet inn hele postjournalen til Ballangen kommune og kunne bruke
denne til å spore opp alle dokumenter i sak 2011/71, og oppdaget da at
denne saken hadde startet allerede 2011-02-07, da en brev unndratt
offentligheten ble mottatt av kommunen.  Dokumentoversikten i saken
gjorde meg så nysgjerrig av jeg sendte inn en ny innsynsbegjæring for
å få se hva saken opprinnelig hadde handlet om.</p>

<p>I tillegg fikk jeg 1. mai 2012 vite at legekontoret fortsatt nektet
å ta imot kontanter, i strid med det kommunen hadde fortalt meg.  Det
var oppslått samme
<a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/images/2012-05-02-ballangen-kontant-plakat.jpeg">plakat</a>
som tidligere.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Wed, 02 May 2012 23:44:07 +0200
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Forespørsel om innsyn i korrespondanse i sak 11/00071</p>

<p>Hei.  Jeg ber med dette om innsyn i Ballangen kommunes dokumenter.
Kan jeg få tilsendt kopi av noen av de første dokumentene i sak
11/00071.  Jeg ønsker kopi av følgende i denne omgang:</p>

<ul>
<li>Løpenummer 000710/11 tittel "Kontantomsetning"
<li>Løpenummer 005237/11 tittel "Kontantomsetning - Ballangen
   legekontor"
<li>Løpenummer 005323/11 tittel "Kontantomsetning"</li>
</ul>

<p>Hvis kommunen anser at noen av disse er unndratt offentlighet,
ønsker jeg primært at kommunen vurderer å gjøre dem offentlig
tilgjengelig likevel (dvs. at kommunen praktiserer meroffentlighet).
Hvis kommunen fastholder at noen av dokumentene er unndratt
offentlighet ønsker jeg skriftlig begrunnelse om hvorfor dokumentet er
unndratt offentlighet med referanse til lovhjemmel.</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>

<p>Svaret kom denne gangen raskt.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Fri, 4 May 2012 15:00:12 +0200
<br>From: post (at) ballangen.kommune.no
<br>To: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>Subject: Ad: Forespørsel om innsyn i korrespondanse i sak 11/00071</p>

<p>Hei!</p>

<p><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/images/2012-05-04-ballangen-sak-2011-71-kopier.pdf">Vedlagt
sendes bestilte dokumenter</a> fra postjournalen.</p>

Mvh
Ballangen kommune
H: Pedersen
</blockquote></p>

<p>Her oppdaget jeg at saken startet da kommunerevisjonen ba om at
legekontoret endret rutiner rundt håndtering av kontanter, og blant
annet ba om at det ble skaffet et kasseapparat.  Det var interessant
som bakgrunnsinformasjon, men ikke helt relevant for min henvendelse
om brudd på sentralbankloven.  Så ble det hektisk igjen på hjemmebane,
og jeg rakk ikke følge opp saken igjen før godt over en måned senere.
Jeg var også litt usikker på hvordan jeg burde gå videre, så jeg
brukte litt tid på å forfatte neste henvendelse.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Sat, 23 Jun 2012 14:51:52 +0200
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Cc: Anne-Rita Nicklasson &lt;anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no&gt;,
<br>  anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>  anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>  lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
<br>  kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no,
<br>  per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>

<p>Denne eposten er oppfølging av vår tidligere korrespondanse i
kommunens sak 11/71.</p>

<p>Legekontoret i Ballangen nekter fortsatt å ta imot kontant
betaling, men har i tillegg innført en praksis der dette ikke gjelder
alle innbyggere.</p>

<p>I rådmannens svar til meg i sak 11/71 datert 2012-02-06
(journalnr. 974/12) slås det fast at kommunen "har ingen hjemmel for å
nekte å ta imot kontant betaling", i strid med samme rådmanns svar
datert 2012-01-02 om at praksisen med å nekte kontant betaling var
godkjent av revisjonen (muligens journalnr. 30/12).  At kommunen ikke
har hjemmel til å nekte kontakt betaling bekreftes også i kommunens
svar datert 2012-03-19 (journalnr. 1911/12) der jeg blir fortalt at
legekontoret igjen skal begynne å akseptere kontant betaling i tråd
med dokumenterte og vedtatte rutiner.</p>

<p>Men i skranken på legekontoret er det fortsatt en plakat oppslått som
sier følgende:</p>
<p><blockquote>
  <p>"Fra 1. mai 2011 oppbevares ingen kontanter her.</p>

  <p>Du kan fremdeles betale med bankkort, evt. motta faktura fra
  kommunen.</p>

  <p>OBS!  Dette gjelder ikke legevakten på ettermiddagen.  Da kan bare
  kontanter brukes.</p>

  <p>Vennlig hilsen ekspedisjonen"</p>
</blockquote></p>

<p>Observert praksis på legekontoret er derimot at dette oppslaget
ikke gjelder for alle.  I hvert fall har mine foreldre fått lov å
gjøre opp kontant i vår, mens andre innbyggere nektes å gjøre opp sitt
besøk med kontant betaling.  Denne praksis virker å være et avvik fra
den ulovfestet forvaltningsrettslig rettsregel likhetsprinsippet,
&lt;URL: http://snl.no/likhetsprinsippet &gt;.</p>

<p>På den bakgrunn vil jeg gjerne ha svar på følgende spørsmål fra
kommunen:</p>

<ul>

<li>Er kommunens administrasjon kjent med legekontorets praksis om å
    kun tillate noen av innbyggerne å gjøre opp kontant?</li>

<li>Er kommunen enig i at å nekte noen innbyggere å betale kontant på
    legekontoret mens andre innbyggere får lov til å betale kontant
    både er i strid med sentralbanklovens paragraf 14 og
    likhetsprinsippet?</li>

<li>Hva er årsaken til at legekontoret i følge sitt eget oppslag har
    ulik praksis på dagtid og på ettermiddagen, dvs. hvorfor sier
    oppslaget at bare kontanter kan brukes på legevakten på
    ettermiddagen?</li>

<li>Drives legevakten på ettermiddagstid i kommunal eller privat
regi?</li>

<li>Jeg har lagt merke til at det er registrert et privat
    enkeltmannsforetak (org. nr. 883 454 162) med besøksadresse
    "Legekontoret I Ballangen, 8540 Ballangen".  Har kommunen avtale
    med dette foretaket om bruk av kommunens lokaler?</li>

</ul>

<p>Vedlegg: Bilde av plakat fra legekontoret.</p>

<p>Kopi til ordføreren som tidligere har vist interesse for saken, samt
  alle som har vært med på epost-CC i tidligere epostutveksling, da
  jeg antar disse ble involvert tidligere pga. kunnskap som kan bidra
  til gi svar på mine spørsmål.</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>

<p>I vanvare klarte jeg å glemme å ta med vedlegget, så jeg måtte
følge opp med en ny epost.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Sat, 23 Jun 2012 15:07:21 +0200
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: post (at) ballangen.kommune.no
<br>Cc: Anne-Rita Nicklasson &lt;anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no&gt;,
<br>        anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>        anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>        lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
<br>        kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no,
<br>        per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Re: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>

<p>[Petter Reinholdtsen]
<br>&gt; Vedlegg: Bilde av plakat fra legekontoret.</p>

<p>Huffda, klarte å unngå å legge ved bildet.  Følger her
<a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/images/2012-05-02-ballangen-kontant-plakat.jpeg">vedlagt</a>.</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br>Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>

<p>Svaret fra kommunen kom nå første virkedag, men inneholdt ikke svar
på mine spørsmål.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Mon, 25 Jun 2012 11:00:30 +0200
<br>From: Anne Lundberg &lt;anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no&gt;
<br>To: 'Petter Reinholdtsen' &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>Subject: SV: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra
        likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>

<p>Hei</p>

<p>Plakaten er fjernet og vi tar imot kontanter hos de som måtte ønske
det - men vi sier at vi foretrekker at de betaler med kort når de
kan.</p>

<p>Med ønske om en uproblematisk sommer anser jeg saken som avsluttet
fra oss.</p>

<p>Med vennlig hilsen
<br>Anne Lundberg</p>
</blockquote></p>

<p>Jeg fulgte derfor raskt opp med forsikring om at jeg ønsket svar på
det jeg lurte på, ikke noe annet.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Mon, 25 Jun 2012 11:15:59 +0200
<br>From: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>To: Anne Lundberg &lt;anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no&gt;
<br>Cc: post (at) ballangen.kommune.no,
<br>  Anne-Rita Nicklasson &lt;anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no&gt;,
<br>  anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>  lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
<br>  kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no,
<br>  per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Re: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra
        likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>

<p>[Anne Lundberg]
<br>&gt; Hei
<br>&gt;
<br>&gt; Plakaten er fjernet og vi tar imot kontanter hos de som måtte ønske
<br>&gt; det - men vi sier at vi foretrekker at de betaler med kort når de
<br>&gt; kan.
<br>&gt;
<br>&gt; Med ønske om en uproblematisk sommer anser jeg saken som avsluttet
<br>&gt; fra oss.
<br>&gt;
<br>&gt; Med vennlig hilsen
<br>&gt; Anne Lundberg</p>

<p>Det var hyggelig å høre.  Gledelig å høre at praksis fremover er i
tråd med det kommunen fortalte skulle være praksis fra 2012-02-06.</p>

<p>Litt usikker på hvem "oss" er i kommentaren om at asken er "avsluttet
fra oss", men antar det menes legekontoret.</p>

<p>Jeg venter dog fortsatt spent på offisielt svar på fra kommunen, på
mine spørsmål i henvendelsen datert 2012-06-23.</p>

<p>Cc til alle de som fikk kopi sist, også offisielt postmottak, slik
at de er kjent med ditt svar som kun gikk til meg, og slik at arkivet
kan vurdere om dette skal registreres i kommunens offentlige
postjournal.</p>

<p>-- 
<br>Vennlig hilsen
<br<Petter Reinholdtsen</p>
</blockquote></p>


<p>Dette førte til oppfølging fra ordføreren.</p>

<p><blockquote>
<p>Date: Mon, 25 Jun 2012 13:55:57 +0200
<br>From: anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no
<br>To: Petter Reinholdtsen &lt;pere (at) hungry.com&gt;
<br>Cc: anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
<br>  Anne Lundberg &lt;anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no&gt;,
<br>  kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no,
<br>  lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
<br>  per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no,
<br>  Petter Reinholdtsen &lt;petter.reinholdtsen (at) ... &gt;,
<br>  post (at) ballangen.kommune.no
<br>Subject: Ad: Re: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra
        likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>

<p>Hei, på vegne av Ballangen kommune takker jeg for at du har påminnet
oss om en åpenbar feil vi har gjort.</p>
<p>Jeg beklager den ulempen dette måtte ha påført våre kunder.</p>
<p>Jeg takker samtidig administrasjonen for at forglemmelsen nå er rettet
opp.</p>
<p>Jeg ønsker samtlige en fin sommer!</p>

<p>Vennlig hilsen fra Anne-Rita</p>

<p>Anne-Rita Nicklasson
<br>Ordfører</p>
</blockquote></p>

<p>Jeg har ennå ikke fått svar på spørsmålene mine i den siste
henvendelsen min, men ikke hatt tid til å følge opp saken videre.</p>