ss-okonomi.html

   1 <HTML>
   2 <HEAD>
   3 <TITLE></TITLE>
   4 </HEAD>
   5 <BODY>
   6 <P align="center">(Begrenset og konfidesiell rapport 1)</P>
   7
   8 <H1 align="center">Økonomiutvalgets rapport om Studentstyrets økonomi i perioden
   9 1993-1996</H1>
  10
  11 <H2>Forord til Økonomiutvalgets rapport om Studentstyrets økonomi i
  12 perioden 1993-1996</H2>
  13
  14 Med dette legger økonomiutvalget frem sin endelige rapport om
  15 Studentstyrets økonomi i perioden 1993-1996.
  16
  17 <P>Utvalgets gjennomgang har belyst en økonomi fullstendig ute av
  18 kontroll.  Alle berørte parter bør derfor ta rapporten til skikkelig
  19 ettertanke.  Vi forutsetter at de skisserte forslag til forbedringer,
  20 som tidligere er blitt vedtatt, blir fulgt nøye opp.
  21
  22 <P>Dette må ikke bli en rapport som har blitt laget for å lette
  23 Studentstyrets egen samvittighet for så å støve ned i arkivet, men bli
  24 en rapport som vil ligge til grunn for studentstyrets økonomiarbeid i
  25 årene fremover.
  26
  27 <P>De studentforeningene som får tildelt støtte fra Studentstyret må
  28 legge fram revisjonsgodkjente regnskap, Studentstyret derimot sender
  29 ikke sitt eget regnskap til revisjon noe som har gjort den nåværende
  30 situasjonen utenkelig.
  31
  32 <P>Det økonomiske kaoset som har eksistert i Studentstyret i en
  33 årrekke kunne lett ha vært unngått, og det er i høy grad en
  34 tilfeldigehet at man endelig har grepet fatt i den økonomiske
  35 ukulturen.
  36
  37 <P>Under utvalgets arbeid har det blitt avdekket strafferettslige
  38 forhold.  Vi håpet i det lengste at vi skulle unngå å måtte anmode om
  39 anmeldelse av disse forhold.  Når vi nå er kommet til at anmeldelse er
  40 neste skritt ligger det en grundig avveining bak dette.  På den ene
  41 siden er det hensynet til å ikke avskrekke fremtidige tillitsmenn fra
  42 å tørre å ta på seg slike verv.  På den andre siden er det graden av
  43 overtredelse og ønsket fra vedkommende om å rette opp i forholdet.
  44 For utvalget ble det graden av overtredelse og manglende vilje fra
  45 vedkommende til å rett opp forholdet som ble avgjørende.
  46
  47 <P>Utvalget beklager at rapporten ikke har foreligget før, men
  48 arbeidets omfang har umuliggjort dette.
  49
  50 <P>Tromsø, den 03.09.97
  51
  52 <P>Ingulf Nordahl
  53 <BR>leder økonomiutvalget
  54 <HR>
  55 <H2>1. Bakgrunn for opprettelsen av utvalget</H2> Utvalget ble nedsatt
  56 på bakgrunn av at Studentstyret i perioden 1993-1996 hadde opparbeidet
  57 seg et underskudd på ca. 182.000,-
  58
  59 <P>For a motvirke denne negative utviklingen for fremtiden så
  60 studentstyret det som nødvendig å omstrukturere stillingshjemler,
  61 lønns- og honorarnivåene i Studentstyret.
  62
  63 <P>Samtidig med opprettelsen av økonomiutvalget ble det derfor nedsatt
  64 et utvalg som fikk mandat å utarbeide forslag til nye honorarsatser
  65 for studentstyrets arbeidsutvalg.  Dette utvalget la fram sin
  66 innstilling på studentstyretmøtet 09.12.97.
  67
  68 <P>Studentstyret vedtok også på studentstyremøte 08/97 å inndra
  69 organisasjonssekretær stillingen med virkning fra 31.12.96.
  70
  71 <h2>2. Komiteens sammensetning og mandat</h2>
  72 <H3>2.1 Komiteens sammensetning</h3>
  73
  74 På studentstyremøte 08/96 den 24.10.96 ble følgende personer valgt til
  75 å sitte i økonomiutvalget:
  76
  77 <TABLE>
  78 <TR><TD>Ingar Haukenes<TD>NFH</TR>
  79 <TR><TD>Øyvind Hanssen<TD>IMR</TR>
  80 </TABLE>
  81
  82 <P>På studentstyremøte 10/96 den 04.12.96 ble utvalget utvidet med:
  83
  84 <TABLE>
  85 <TR><TD>Nils Kristian Bakke<TD>Moderat liste</TR>
  86 <TR><TD>Ingulf Nordahl<TD>IRV</TR>
  87 </TABLE>
  88
  89 <P>I ettertid har utvalgsmedlemmene Haukenes og Hanssen trukket seg
  90 fra utvalget.  Bakke var i vår forhindret fra å delta i utvalget, og
  91 Nordahl vurderte situasjonen slik at det var mest hensiktsmessig å
  92 ferdigstille arbeidet alene.
  93
  94 <H3>2.2 Mandatet til Komiteen</H3>
  95
  96 <P>Studentstyret vedtok på studentstyremøte 08/96 den 24.10.96 å gi økonomiutvalget følgende mandat:
  97
  98 <BLOCKQUOTE>"Studentstyrets økonomi i perioden 1993/94 til i dag skal
  99 belyses med vekt på
 100 <UL>
 101 <LI>Budsjettstyring
 102 <LI>Andre vedtak med konsekvenser for økonomien
 103 <LI>Kontroll- og revisjonsrutiner
 104 </UL>
 105
 106 Gjennomgangen skal gjøres med den hensikt å avklare de forhold som har
 107 ført til de tilsynelatende budsjettoverskridelsene, med henblikk på
 108 utarbeidelse av rutiner og instrukser for å unngå lignende situasjoner
 109 i fremtiden.  Arbeidet skal utføres av en referansegruppe bestående av
 110 3 personer og resultatet legges fram på studentstyremøte 09/96 den
 111 21. november d.å."</BLOCKQUOTE>
 112
 113 <P>Det viste seg raskt at Studentstyret fullstendig hadde undervurdert
 114 arbeidets omfang.  Derfor ble følgende vedtak fattet på
 115 studentstyretmøte 10/96 den 04.12.96:
 116
 117 <BLOCKQUOTE>"Studentstyret ønsker et fortsatt arbeid med økonomisaken,
 118 og ber om at det fremlegges en rapport med avklaring av hva som
 119 faktisk har skjedd, hvilke rutiner som har sviktet, og forslag om hva
 120 som kan forbedres av økonomiske rutiner i Studentstyret... ."</BLOCKQUOTE>
 121
 122 <P>På studentstyremøte 04/97 den 14.05.97 i sak 57/97 ble følgende
 123 vedtak fattet:
 124
 125 <BLOCKQUOTE><OL><LI>"Utvalget får fullmakt til å handle på Sst's vegne
 126 i det videre arbeidet som foreligger vedr. SSt. tidligere økonomiske
 127 disposisjoner.
 128
 129 <LI>Utvalget får videre fullmakt til å ta kontakt med involverte
 130 parter i sakens anledning, deri også kontakt med eksterne aktører som
 131 senere kan bli involvert i saken.
 132
 133 <LI>Når alle faktiske forhold man kan få klarhet i er kartlagt -
 134 legges saken fram for Sst. i form av en øk. rapport som legges til
 135 grunn for Sst. videre behandling av saken.
 136
 137 <LI>Utvalget skal samtidig vurdere og foreslå hvilke tiltak Sst. bør
 138 vurdere ved den endelige behandlingen av økonomirapporten når denne
 139 foreligger.
 140
 141 <LI>Sst. velger Ingulf Nordahl til å viderebehandle Sst. tidligere
 142 økonimiske disposisjoner.
 143
 144 <LI>Sst. velger følgende 5 personer til referansegruppen for sakens
 145 sakbehandler:
 146 <OL>
 147 <LI>Sigmund Holstad
 148 <LI>Eidi Ann Hansen
 149 <LI>Andre Karlstad
 150 <LI>Stig Erik Falk
 151 <LI>Stian Jensen"
 152 </OL>
 153 </OL></BLOCKQUOTE>
 154
 155 Det var ikke vært avholdt møter mellom referansegruppen og Nordahl.
 156 Dels skyldes dette sommerferien og dels at enkelte i referansegruppen
 157 vil bli berørt av rapporten.  Studentstyreleder Eidi Ann Hansen har
 158 imidlertid fått en kortfattet orientering.
 159
 160 <H2>3. Vedrørende tilsetting organisasjonssekretær sommeren 1994</H2>
 161
 162 Utvalget skriver i sitt brev til Johansen 08.05.97:
 163
 164 <BLOCKQUOTE>"Studentstyret vedtok i sak 13/94 på studentstyremøte
 165 03/94 den 16.03.94:
 166
 167 <BLOCKQUOTE>"<STRONG>Stillingsinstruks for organisasjonssekretær.
 168 Forslag vedtatt enstemmig.  Tilsetes i 100% stilling i ltr. 3.  AU
 169 tilsetter fra det tidspunktet budsjettet kan tåle
 170 dette.</STRONG>"</BLOCKQUOTE>
 171
 172 <P>I annonsen til pressen i april 1994 skriver De at
 173 organisasjonssekretær ansettes i lønnstrinn 10.
 174
 175 <P>Utvalget ønsker en redegjørelse for manglende samsvar mellom
 176 utlysningen og vedtaket."</BLOCKQUOTE>
 177
 178 <P>Johansen har ikke svar på dette punktet.
 179
 180 <P>I brev til tidligere Studentstyreleder Kjetil Kvalsvik 08.05.97
 181 skriver utvalget:
 182
 183 <BLOCKQUOTE>"Studentstyret vedtok i sak 13/94 den 16.03.94:
 184
 185 <BLOCKQUOTE>"Stillingsinstruks for organisasjonssekretær.  Forslag
 186 vedtatt enstemmig.  Tilsettes i 100% stilling i ltr. 3.  Au tilsetter
 187 fra det tidspunktet budsjettet kan tåle dette."</BLOCKQUOTE>
 188
 189 <P>Organisasjonssekretæren blir 20.06.94 ansatt i lønnstrinn 10.  I
 190 sak 05/94 på studentstyremøte 08/94 om orienteringer fra AU om vedtak
 191 fattet på sommerfullmakt blir tilsettingen i ltr. 10 ikke nevnt.
 192
 193 <P>Økonomiutvalget ønsker på bakgrun av dette en skriftlig
 194 redegjørelse fra Dem på hvorfor De so studentstyreleder foretok en
 195 slik lønnsmessig omplassering uten
 196 <OL>
 197 <LI>å få vedtak fattet i Studentstyret i forkant
 198 <LI>å skaffe spesifikk fullmakt av Studentstyret i forkant
 199 <LI>å orientere Studentstyret i etterkant"
 200 </OL></BLOCKQUOTE>
 201
 202 <P>I sitt svarbrev av 23.05.97 skriver Kvalsvik:
 203
 204 <BLOCKQUOTE>"..... Problemstillingen som reises er hvordan AU ved
 205 leder omplasserte den nytilsatte org.sek. i annet lønnstrinn enn det
 206 studentstyret angivelig hadde vedtatt.  Jeg kan ikke erindre at ltr. 3
 207 noen gang var et utgangspunkt for denne tilsettingen.  Avlønningen til
 208 valgte tillitsmenn var i ltr. tre, men fra Are Holstads tid som
 209 org. Sek. ( han sluttet sommeren 1993 ) var praksis for
 210 org. sek. ltr. 10 ( muligens betraktet som en ansatt- i motsetning til
 211 de tillitsvalgte - og skulle representere en kontinuitet mellom de
 212 ulike AU-ene og SSt.ene, og måtte følgelig avlønnes innenfor
 213 forsvarlige lønnsrapper.  En kunne ikke tilsette noen med
 214 cand.mag. utdanning i ltr. 3.
 215
 216 <P>Så med min beste vilje kan jeg ikke forstå at ltr. 3 noen gang var
 217 en aktuell lønnsplassering for org.sek.  Jeg forstår derfor ikke
 218 hvordan og i hvilken sammenheng Studentstyret kan ha vedtatt ltr. 3
 219 som lønnsplassering for org. sek.  Hvis så hadde vært tilfelle forstår
 220 jeg heller ikke hvordan en så grov overtredelse først kommer fram nå,
 221 og ikke av det påfølgende studentstyret i 1994."</BLOCKQUOTE>
 222
 223 <P><STRONG>Utvalgets merknader:</STRONG>
 224
 225 <BR>Utvalget har ikke vært i stand til å kartlegge om ltr. 3 skyldes
 226 en skrivefeil eller om det bevist er forsøkt å føre Studentstyret bak
 227 lyset.
 228
 229 <P>Utvalget reagerer også på at en del referat fra møter i peroden
 230 rundt denne ansettelsen hverken finnes i dataarkivet eller i det
 231 manuelle arkivet.  Vi har sågar saumfart Statsarkivet som fikk
 232 tidligere studentstyremedlem Petter Reinholdsens arkiv overlevert.
 233
 234 <P>Utvalget vil også påpeke at det mer eller mindre var et helt nytt
 235 Studentstyremøte som fungerte fra høsten 1994.  De hadde ingen grunn
 236 til å tro at det kunne foregått ting som ikke var etter oppskriften.
 237
 238 <H2>4. Vedrørende lønnsøkning org.sek. sommeren 1995</H2>
 239
 240 Studentstyrets tidligere organisasjonssekretær Gisle Johansen ble på
 241 sommerfullmakt av daværende Studentstyreleder Andreas Bakke den
 242 20.06.95, gitt en lønnsøkning fra lønnstrinn 10 til lønnstrinn 15, noe
 243 so i dag ekslusiv arbeidsgiveravgift og feriepenger utgjør en økning
 244 på kr. 35378,-.  Dette skjedde bare 10 dager før Bakke gikk av som
 245 Studentstyreleder.
 246
 247 <P>Andreas Bakke opplyser i brev av 24.10.96 at dette var i tråd med
 248 tidligere vedtak i Studentstyret.
 249
 250 <P>I sak 27/94 på studentstyremøte 10/94 ble følgende vedtak angående
 251 studentstyrets budsjett for 1995 vedtatt, og der står det:
 252
 253 <BLOCKQUOTE>"Lønn organisasjonssekretær
 254
 255 <BR>Ettersom vi ikke fikk tilsatt org. sek. før 1.juli blir
 256 budsjettposten halvvert.  Org.sek. er tilsatt for 3 år med
 257 Studentstyreleder i arbeidsutvalget som arbeidsgiver.  Stillingen
 258 avlønnes i lønnstrinn 10 (165000,- pt. år).  For 1994 vil det ikke
 259 være behov for å justere dette lønnstrinnet, men det må innen ny
 260 tilsetting justeres opp til det nivået (ltr. 15) som formell
 261 kompetanse tilsier."</BLOCKQUOTE>
 262
 263 <P><STRONG>Utvalgets merknader:</STRONG>
 264
 265 <BR>Vi stiller oss for det første undrende til hvorfor denne
 266 lønnsøkningen ble foretatt på sommeren og kun 10 dager før Bakke
 267 sluttet som Studentstyreleder.  For det andre stiller vi oss
 268 uforstående til hvorfor denne lønnsøkningen overhode ikke ble nevnt i
 269 oversikten over vedtak fattet av studentstyret.
 270
 271 <P>Vi kan heller ikke se at denne lønnsøkningen er blitt formelt
 272 godkjent av Studentstyret i ettertid.
 273
 274 <H2>5. Vedrørende budsjettoverskridelse regnskapsåret 1996</H2>
 275
 276 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til tidligere
 277 organisasjonssekretær Gisle Johansen og tidligere Studentstyreleder
 278 Kristian Wengen:
 279
 280 <BLOCKQUOTE>"Den 29.11.95 vedtok det daværende Studentstyret fremlagte
 281 budsjettforslag for 1996.  Det ble budsjettert med hele 700.000,-
 282 kroner selv om man de to foregående årene kun fikk bevilget
 283 kr. 450.000,- fra Uitø.  I tillegg budsjetterte man i motsetning til i
 284 1994 og 1995 med et tilskudd fra semesteravgifta på kr. 100.000,-
 285
 286 <P>På studentstyremøte 03/96 den 26.03.96 innstillte man på å bevilge
 287 Studentstyret kr. 190.000,- til tross for at man opprinnelig hadde
 288 budsjettert med kr. 100.000.
 289
 290 <P>I begynnelsen av april 1996 ble det overført kr. 450.000,- ifra
 291 Uitø, noe som allerede på dette tidspunktet ga budsjettet en
 292 inntektssvikt på kr. 250.000,-.
 293
 294 <P>I brev til Studentstyret 09.10.96 bekrefter økonomisjef ved
 295 Studentsamskipnaden Anne B. Aronsen at hun i februar / mars 1996
 296 sendte Studentstyret utskrift av alle regnskapspostene samt en
 297 totaloversikt for regnskapsåret 1995.  Av disse utskriftene gikk det
 298 klart fram at man hadde et underskudd på kr. 52.765,-.
 299
 300 <P>Det vil si at man dermed i begynnelsen av april 1996 hadde en
 301 underdekning på budsjetter pr. kr. 302.765,-.
 302
 303 <P>Til tross for dette ble ikke budsjettet revidert med påfølgende
 304 reduksjon i utgiftspostene.
 305
 306 <P>Økonomiutvalget ønsker på bakgrunn av dette en skriftlig
 307 redegjørelse fra Dem på hvorfor:
 308
 309 <OL>
 310
 311 <LI>det ble søkt om hele kr. 700.000,- fra Uitø når man tidligere år
 312 kun hadde fått 450.000,-
 313
 314 <LI>det ble budsjettert med kr. 100.000,- fra semesteravgiften når man på studentstyremøte 04/97 den 08.12.93 vedtok følgende:
 315
 316 <BLOCKQUOTE>"Semesteravgifta
 317 <BR>Fra 1.1.1994 skal utgiftene til Studentstyret i sin helhet
 318 belastes Universitetet.  Studentstyret presiserer at ingen midler fra
 319 semesteravgiften skal gå med til å dekke utgiftene til
 320 Studentstyret."</BLOCKQUOTE>
 321
 322 <LI>det ble innstilt på å bevilge studentstyret kr. 190.000,- fra
 323 semesteravgifta når man opprinnelig hadde budsjettert med
 324 kr. 100.000,-
 325
 326 <LI>budsjetter ikke ble revidert og utgiftspostene tilsvarende
 327 redusert i begynnelsen av april 1996 da man fikk beskjed om at man
 328 fikk kr. 250.000,- mindre enn man hadde søkt om.
 329
 330 <LI>utskrift av regnskapet for 1995 ikke ble innhentet på nytt da det viste seg at det opprinnelige hadde kommet bort."
 331 </OL></BLOCKQUOTE>
 332
 333 <P>Johansen skriver i sitt svarbrev av 23.05.97:
 334
 335 <BLOCKQUOTE>"Når det gjelder post 79 og Studentstyrets midler via
 336 denne, mener jeg dere vil få oppklart en del ved å spørre arkitekten
 337 bak denne uvanlige måten å budsjettere på, Pål Julis Skogholt."</BLOCKQUOTE>
 338
 339 Tidligere Studentstyreleder Kristian Wengen har i et intervju i
 340 Utropia den 14.10.96 under tittelen "Tar ansvar" gitt utrykk for
 341 følgende:
 342
 343 <BLOCKQUOTE>".... Kristian Wengen tidligere Studentstyreleder
 344 innrømmer at det er de tidligere studentstyrene som har ansvar i siste
 345 instans.
 346
 347 <P>.... Det er leder sitt ansvar når noe går galt.  Et eventuellt
 348 underskudd skyldes en urealistisk budsjettering fra det forrige Sst.
 349 Vi vedtok et urealistisk budsjett, hvor vi forventet langt større
 350 inntekter enn det som viste seg å bli reelt.  Man burde ha foretatt justeringer når dette ble klart...
 351
 352 <P>.....  Dårlige rutiner og praksis for regnskapsføring, og en total
 353 mangel på revidering av regnskapet, over en lang periode, er de
 354 viktigste årsakene til den manglende oversikten man har over Sst. sin
 355 økonomi i dag. ....."</BLOCKQUOTE>
 356
 357 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 358
 359 <BR>Studentstyret har hatt et betydelig overforbruk.  Dette
 360 overforbruket har i stor grad skjedd av semesteravgiftspenger.
 361 Opprinnelig er dette midler studentsamskipnaden forvalter, men
 362 studentstyret innstiller til hvordan de skal brukes.  Disse
 363 innstillingene blir i all hovedsak fulgt av studentsamskipnaden.  Det
 364 hele lukter nokså råttent når det nå viser seg at Studentstyret har
 365 levd over en lav sko av studentenes semesteravgiftskroner.  Vel å
 366 merke er det studentstyret som bestemmer hvordan disse pengene skal
 367 brukes, men det er ikke studentstyrets midler.
 368
 369 <H2>6. Vedrørende studentbussaksjonen våren 1995</H2>
 370
 371 Studentbuss aksjonen som ble ledet av Martin Rasmussen og Henrik
 372 Romsaas skulle etter de dokumenter vi har funnet gått i overskudd med
 373 nesten 3 tusen kroner.  I regnskapet for 1995 står bussaksjonen
 374 oppført med et underskudd på kr. 11.800,-.
 375
 376 <P>I brev til økonomiutvalget 01.09.97 skriver Martin Rasmussen bl.a:
 377
 378 <BLOCKQUOTE>"Saken slik jeg husker den er at vi solgte 200 kort
 379 a. kr. 90 til bussen, disse pengene ble med unntak av noen
 380 hundrelapper levert til daværende organisasjonssekretær Gisle
 381 Johansen.  De ble levert i to puljer, den første var på 13500,
 382 tilsvarende 150 solgte kort.  Størrelsen på det siste beløpet er jeg desverre ute av stand til å huske......."
 383
 384 <P>..... " Ingen av oss tenkte på at det kunne være nødvendig å be om
 385 kvittering for det beløpet vi ga til organisasjonssekretæren,
 386 ..... "</BLOCKQUOTE>
 387
 388 Økonomiutvalget sendte 08.05.97 følgende brev til tidligere
 389 organisasjonssekretær Gisle Johansen:
 390
 391 <BLOCKQUOTE>"Ved gjennomgang av bussaksjonen våren 1995 finner vi at
 392 denne er regnskapsført med kr. 11.800,- i underskudd.  Av inntekter er
 393 det i bokføringsbilag 28.07.96 oppført kr. 3.250,-? i form av
 394 busskortsalg til kr. 90.00 pr. stk.
 395
 396 <P>Etter det vi har funnet ved gjennomgangen gikk derimot bussaksjonen
 397 med overskudd, forøvrig tiltenkt satt inn i evtl. permanent ordning
 398 med egen bussrute fra høsten 1995.  Ellers fremkommer dette blant
 399 annet i orientering til Studentstyret i sak 72/95, såvel som i
 400 informasjon til media og andre.
 401
 402 <P>Ut fra at bussaksjonen etter det vi har funnet ut gikk med
 403 overskudd stiller vi oss undrende til underdekningen som fremkommer av
 404 regnskapet.  Vi finner av denne grunn å måtte om Deres forklaring på
 405 dette forholdet."</BLOCKQUOTE>
 406
 407 <P>I svarbrev av 23.05.97 skriver tidligere organisasjonssekretær
 408 Gisle Johansen:
 409
 410 <BLOCKQUOTE>"Kassa inneholder forøvrig bilag som oppklarer spørsmålene
 411 deres omkring Bussaksjonen i 95."</BLOCKQUOTE>
 412
 413 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 414 <BR>Vi viser til våre merknader under manglede handkasse.
 415
 416 <P>Utvalget vil forøvrig ta sterk avstand fra den økonomiske
 417 håndteringen som de ansvarlige for bussaksjonen stod for.
 418
 419 <H2>7. Vedrørende regnskapsorientering til Sst. AU høst 1996</H2>
 420
 421 <P>Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til Johansen:
 422
 423 <BLOCKQUOTE>"I referatet fra møte i studentstyrets arbeidsutvalg
 424 03.09.96 står det:
 425
 426 <BLOCKQUOTE>"<STRONG>Org. sek. orienterte om den økonomiske
 427 situasjonen, og opplyste at det ut fra budsjettåret 1995 var et
 428 overskudd på ca. kr. 54.000,- noe som muliggjorde at man nå kan gå til
 429 innkjøp av nytt IT- utstyr.  Den økonomiske situasjonen pr. 03.09.96
 430 er med andre ord god, da det i budsjettet fremdeles er godt rom for
 431 videre aktivitet i Arbeidsutvalget.</STRONG>"</BLOCKQUOTE>
 432
 433 Utvalget stiller spørsmål til hvordan dette henger sammen hensett til
 434 at man i april 1996 fikk tilført kr. 250.000,- mindre enn budsjettert
 435 fra Uitø, samt at man fra før hadde et underskudd fra 1995 på
 436 kr. 52.765,-."</BLOCKQUOTE>
 437
 438 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 439
 440 <BR>Da studentstyrets arbeidsutvalg blir orientert om den økonomiske
 441 situasjonen er det en underbudsjettering på over kr. 300.000! Altså en
 442 virkelighet hele 350.000,- over den som studentstyrets arbeidsutvalg
 443 tror de er i.  Om ikke det er nok så blir det bestemt å gå til
 444 anskaffelse av nytt datautstyr, noe som fører til en underdekning nær
 445 kr. 400.000,-.
 446
 447 <P>I et intervju med Utropia 16.10.96 karakteriserer Johansen dette
 448 som kanonpinlig, og at det selvfølgelig er svært dumt at overforbruket
 449 for 1995 ble oppdaget så sent.
 450
 451 <P>Når det gjelder årsakene til det Johansen kaller " den trange
 452 økonomiske situasjonen" sier han blant annet:
 453
 454 <BLOCKQUOTE>"For det første har vi hatt en inntektssvikt på
 455 kr. 250.000,- fra universitetets side...... .  Vi får for lite penger
 456 fra Universitetet.</BLOCKQUOTE>
 457
 458 <H2>8. Vedrørende kjøp av alkohol sommeren 1995</H2>
 459
 460 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til Johansen:
 461
 462 <BLOCKQUOTE>"Under gjennomgangen er det fremkommet at det sommeren
 463 1995 ble kjøpt inn etter det vi kan forstå større menger alkoholvarer.
 464 Regningene for disse varene utgjør samlet kr. 6.985,-.  Vi finner det
 465 nødvendig å be om Deres forklaring på dette forholdet, herunder til
 466 hvilket formål, og hvorvidt slike innkjøp var i samsvar med gjeldende
 467 fullmakt/instruks for stillingen."</BLOCKQUOTE>
 468
 469 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 470
 471 <BR>Det ble i samme periode kjøpt inn pizza for nærmere kr. 1.400,-.
 472 Utvalget har ikke fått noen forklaring fra den kasserer Johansen på
 473 dette punktet.  Vi kan ikke se at det har vært noe arrangement på
 474 universitetet som tilsa at studentstyret skulle dekke gratis drikke og
 475 mat for over 8.000,-.  At slike innkjøp overhode ikke var i samsvar
 476 med gjeldende fullmakt/ instruks er selvinnlysende.
 477
 478 <H2>9. Vedrørende innkjøp av personlige artikler</H2>
 479
 480 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til Johansen:
 481
 482 <BLOCKQUOTE>"Videre er det registrert innkjøp av en god del personlige
 483 artikler, blant annet tobakksvarer, sjokolade mv.  Vi finner det
 484 nødvendig å be om Deres forklaring på dette forholdet, herunder også
 485 om slike innkjøp var i samsvar med gjeldende fullmakt/instruks for
 486 stillingen."</BLOCKQUOTE>
 487
 488 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 489
 490 <BR>Vi har fått uformelle antydninger fra Akademisk Kvarter på at de
 491 har reagert på at det har vært kjøpt personlige artikler av typen,
 492 sjokolade, tobakk o.l. over studentstyrets konto.  Utvalget har på
 493 bakgrunn av dette iverksatt en gjennomgang av samtlige innkjøp fra
 494 Akademisk Kvarter.  Dessverre har det på grunn av sykdom og
 495 ferieavvikling ved regnskapskontoret til Akademisk Kvarter ikke vært
 496 mulig å få dette arbeidet ferdigstilt innen dagens møte.
 497
 498 <H2>10. Vedrørende manglende underbilag</H2>
 499
 500 <P>Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til Johansen:
 501
 502 <BLOCKQUOTE>"Gjennomgangen har vist at det ved en rekke anledninger
 503 ikke forefinnes underbilag som foreskrevet, men kun er utfyllt et
 504 såkalt bokføringsbilag under "div. ut/inn kasse".  Vi minner her om at
 505 utgifter uten underbilat iht. vanlig regnskapsskikk ikke kan
 506 godkjennes for utbetaling.  Vi finner det nødvendig å be om Deres for
 507 klaring på dette forholdet, herunder om denne praksis var i samsvar
 508 med instruks eller gjeldende regelverk."</BLOCKQUOTE>
 509
 510 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 511
 512 <BR>Utbetaling uten underbilag, det vil si kvittering/ regninger, er
 513 klare brudd på straffesaksjonerte regnskapsregler.
 514
 515 <P>Johansen har ikke kommet med noen forklaring på dette punkt.
 516
 517 <H2>12. Vedrørende manglende håndkasse</H2>
 518
 519 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til Johansen:
 520
 521 <BLOCKQUOTE>"De ble den 15.07.93 overlevert Studentstyrets kasse
 522 hhv. med kontanter kr. 2.268,- og bilag for 732,- til sammen
 523 kr. 3.000,-.  Kassen er ikke gjort opp fra Deres side.  Til tross for
 524 gjentatte oppfordringer om å få ordnet opp i dette forholdet har De
 525 ikke imøtekommet kravet om tilbakebetaling.
 526
 527 <P>Deres opplysing om at De ikke har mottatt brev i anledning saken
 528 stilles i et noe underlig lys alt i det er sendt flere brev, samt at
 529 Postverket kan opplyse at brevene ikke er kommet i retur fra Dem.  Det
 530 er også forsøkt telefoniske henvendelser uten at dette har gitt
 531 resultater.
 532
 533 Vi finner å måtte stille spørsmål til hvorfor De har funnet å beholde
 534 kassen hjemme over lengre tid, samt fastholde kravet om tilbakeføring
 535 av denne iht. de krav som er stillet i saken.  Vi minner om at saken i
 536 motsatt fall vil synes å få et strafferettslig tilsnitt."</BLOCKQUOTE>
 537
 538 <P>I sitt svarbrev av 23.05.97 skriver Johansen:
 539
 540 <BLOCKQUOTE>"Kassa som jeg har, eller delevis har, har en forskjell
 541 mellom teoretisk og faktisk beholdning.  Dette skal jeg finne ut av
 542 før jeg leverer den til Studentsamskipnaden."</BLOCKQUOTE>
 543
 544 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 545
 546 <BR>Kassen skulle vært levert tilbake til studentsamskipnaden i
 547 månedskiftet oktober/november 1996 da Johansen sluttet i sin stilling.
 548 I dag 10 måneder etter har studentsamskipnaden enda ikke mottat denne
 549 til tross for gjentatte forsøk via telefon og brev.
 550
 551 <P>Utvalget ønsket i utgangspunktet å gi Johansen mulighet til å
 552 levere tilbake kassen uten at det skulle være nødvendig å gå til
 553 strafferettslige reaksjoner.  Saken er imidlertid kommet så langt at
 554 utvalget er av den klare oppfatning at anmeldelse av forholdet er
 555 berettiget.
 556
 557 <P>Av plasshensyn og fordi jussen på området er vanskelig å fremstille
 558 på en lettfattelig måte, finner utvalget det ikke hensiktsmessig å gå
 559 nærmere inn på hvilke strafferettslige bestemmelser som vil kunne
 560 komme til anvendelse.
 561
 562 <P>Det som imidlertid synes klart er at tilfellet faller innenfor en
 563 del sentrale strafferettslige bestemmelser som underslag, utroskap og
 564 bedrageri for å nevne noen.
 565
 566 <H2>13. Vedrørende administrasjonsutgifter 1995</H2>
 567
 568 Utvalget skriver i sitt brev til Johansen av 08.05.97:
 569
 570 <BLOCKQUOTE>"Det er under gjennomgangen funnet at posten
 571 administrasjonsutgifter fra 1994 til 1995 økte ganske formidabelt,
 572 hhv. i postene administrasjon, kopimaskin/trykking og i
 573 informasjon/aksjoner.  Administrasjonsutgiftene alene ! i 1995 er ikke
 574 langt unna like høy som den samlede posten var i 1993, altså før
 575 oppsplittingen.
 576
 577 <P>Vi finner å måtte be om Deres kommentarer til dette forholdet,
 578 herunder også de betydelige overskridelsene sett i relasjon til
 579 budsjett, faktisk over 100.000,-!
 580
 581 <P>Vi finner det dessuten ønskelig med en utdyping, spesiellt sett i
 582 forhold til stillingsinstruksen som pålegger
 583 org.sek. budsjettoppfølgning og ansvar for planlegging av
 584 Studentstyrets økonomi."</BLOCKQUOTE>
 585
 586 <P><STRONG>Utvalgets merknader:</STRONG>
 587 <BR>Vi har ikke fått noen tilbake melding fra Johansen på dette
 588 punktet.
 589
 590 <H2>14. Vedrørende manglende datamaskin</H2>
 591
 592 Utvalget skriver i sitt brev av 08.05.97 til tidligere
 593 organisasjonssekretær Gisle Johansen:
 594
 595 <BLOCKQUOTE>"Det vises ellers til at De etter det vi har funnet ut
 596 skal ha en av Studentstyrets datamaskiner i Deres varetekt.  Denne
 597 maskinen inneholder et arkiv som er viktig for styret å inneha.
 598
 599 <P>Vi finner av denne grunn å måtte be Dem avlevere maskinen
 600 inneholdende dette arkivet til Studentstyrets kontor snarest."</BLOCKQUOTE>
 601
 602 <P>I svarbrev av 23.05.97 skriver Johansen
 603
 604 <BLOCKQUOTE>"Datamaskinen som jeg har, eller som står bortlagret er i
 605 ustand.  Dette ga jeg beskjed om, og at jeg skulle kikke på den.  Jeg
 606 mener den lar seg reparere, og vil forsøke dette en av de neste
 607 helgene... "</BLOCKQUOTE>
 608
 609 <P><STRONG>Utvalgets merknad:</STRONG>
 610
 611 <BR>Vi viser her til våre merknader under manglende håndkasse.
 612
 613 <H2>15. Vedrørende manglende heving av post/bankanvisninger</H2>
 614
 615 Ved gjennomgangen er det funet to post/bankanvisninger til
 616 Studentstyret som i utgangspunktet så ut til å ikke være hevet.  En
 617 bankanvisning fra Aftenposten som forfalt til utbetaling i 1995 har vi
 618 fått fornyet.  Den andre fra Dagens Næringsliv forfalt første gang til
 619 utbetaling i 1995, ble så fornyet med forfallsdato i mai 1996.  Dagens
 620 Næringsliv har gitt utvalget tilbakemelding på at den er hevet, men vi
 621 har ennå ikke vært i stand til å finne denne i regnskapet.
 622
 623 <H2>16. Vedrørende dobbeltdekning av reiseregninger</H2>
 624
 625 Utvalget har fått undersøkt samtlige reiseregninger foretatt i
 626 perioden 1993-1996 med sikte på å avdekke om Studentstyret kunne ha
 627 dekt reiseregninger som også er blitt dekket av NSU.
 628
 629
 630 <P>På grunn av tidsnød har ikke utvalget fått sluttført denne
 631 undersøkelsen, men vi har eksempler på at personer både har fått dekt
 632 reiser fra NSU og fra Studentstyret.  Likeså har vi indikasjoner på at
 633 Studentstyret har dekt reiser som skulle vært dekt av NSU.
 634
 635 <H2>17. Avsluttende bemerkninger</H2>
 636
 637 Utvalget har ellers reagert på unødig bruk av taxi blant annet fra
 638 tidligere Studentstyreleder Kristian Wengen.
 639
 640 <P>Vi har også reagert på at det har vært utbetalt til dels store
 641 betydelige diettgodtgjørelser, dette kan vi vanskelig se at
 642 studentstyret har hatt oppe til debatt.  Videre har bl.a. tidligere
 643 organisasjonssekretær Gisle Johansen etter vår mening bodd unødig på
 644 hotell til tross for at han kunne bodd gratis på NSUs regnig.
 645
 646 <P>Utvalget reagerer også kraftig på behandlingen som fjorårets
 647 semesteravgifts fordeling fikk.  Her sitter man å fordeler et beløp på
 648 nesten fem millioner.  Det gjør man bare ikke kj. 04:30 om natten
 649 etter et sammenhengende møte på 13 timer.
 650
 651 <P>Undertegnede har sammen med U/H komiteen tatt initiativ til å få
 652 utarbeidet taushetspliktserklæring for Studentstyremedlemmene,
 653 stillingsfullmakt for Studentstyrets arbeidsutvalg, samt en generell
 654 fullmakt for arbeidsutvalg.  Forhåpentligvis vil dette sammen med
 655 denne rapporten bidra til at man får ryddet opp i det rotet som har
 656 vært.
 657 </BODY>
 658 </HTML>