1 Title: Kontant betaling, takk!
2 Tags: norsk, personvern
5 <p>Jeg har tidligere nevnt at jeg foretrekker å betale med kontanter,
6 da jeg anser det som en borgerrett å kunne handle anonymt uten at det
7 blir registrert noe sted. Mine handlevaner er en privatsak, og ikke
8 jeg ønsker å dele med banken og andre. For meg er det et angrep på
9 mitt personvern å nekte meg å ta imot kontanter. Det er litt av
10 bakgrunnen for følgende epostutveksling mellom meg og Ballangen
11 kommune, som jeg håper kan inspirere andre til å sikre at
12 <a href="http://www.lovdata.no/all/hl-19850524-028.html#14">sentralbanklovens
13 paragraf 14</a> overholdes. Dette er en historie om forvirring,
14 bløff, og merkelig håndtering av unntak fra offentlighetsloven.</p>
16 <p>Det hele startet i romjula 2011, da vi tok en tur innom legen med
17 ungene for å sikre at alt skulle gå greit på flyturen hjem igjen fra
18 Ofoten. Jeg ønsket å gjøre opp kontant, men personen bak skranken
19 nektet å ta imot, og lot seg ikke påvirke av at jeg fortalte at jeg
20 mente dette var i strid med sentralbankloven. Sendte derfor en epost
21 til kommunen da jeg kom hjem, og satte ordføreren som jeg kjenner
22 såvidt fra oppveksten i samme nabolag på CC.</p>
25 <p>Date: Tue, 27 Dec 2011 16:10:57 +0100
26 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
27 <br>To: post (at) ballangen.kommune.no
28 <br>Cc: Anne-Rita Nicklasson <anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no>
29 <br>Subject: Brudd på sentralbankloven hos legevakten i Ballangen?</p>
31 <p>I dag var vi innom legevakten i Ballangen, og oppdaget noe som for
32 oss virker å være et brudd på sentralbankloven. Etter undersøkelsen
33 skulle vi kjøpe medisin i skranken, men ble avvist da vi forsøkte å
34 betale kontant, med beskjed om at kun direktebetaling med kort var
35 mulig og at vi kunne få faktura hvis det ikke var aktuelt. Da jeg
36 spurte om det ikke var krav i følge sentralbankloven å ta imot
37 kontanter fikk jeg beskjed om at de i skranken hadde fått beskjed om
38 at kun kort skulle godtas og at hun var ukjent med noe lov som sa at
39 kontanter måtte godtas.</p>
41 <p>Så vidt jeg vet fra sentralbanklovens paragraf 14 er kontanter
42 tvunget betalingsmiddel, hvilket betyr at alle er pliktig å oppgjør i
44 <URL: <a href="http://www.lovdata.no/all/hl-19850524-028.html#14">http://www.lovdata.no/all/hl-19850524-028.html#14</a> >
45 for å se hva jeg baserer dette på.</p>
47 <p>Jeg ber herved om å få tilsendt kopi av beskjeden som er gitt til
48 legevaktmottaket om å nekte bruk av kontanter. Hvilken hjemmel har
49 legevakten i Ballangen til å nekte å ta i mot kontant betaling i strid
50 med sentralbanklovens paragraf 14?</p>
52 <p>Jeg ber om rask tilbakemelding med saksreferansen min henvendelse
53 har fått og hvordan henvendelsen vil bli behandlet videre av kommunen,
54 for å være sikker på at henvendelsen er registrert mottatt. Jeg ber
55 videre om svar eller midlertidig svar innen onsdag 11. januar slik at
56 jeg slipper å ta saken videre.</p>
58 <p>Det er fint om svar sendes på epost til pere (at) hungry.com.</p>
62 <br>Petter Reinholdtsen</p>
65 <p>I første omgang så jeg ikke noe poeng i å be kommunen endre
66 praksis, da det raskt kan ende i en diskusjon rundt hva som er riktig
67 og galt, og jeg som tilfeldig innbygger neppe anses som en autoritet
68 på området. I stedet spurte jeg kommunen om dokumenter jeg antok de
69 hadde skrevet og vurderinger jeg antok de hadde gjort, når de avviker
70 fra sentralbanklovens bokstav. Slike dokumenter har en i følge
71 offentlighetsloven rett til å få innsyn i og kopi av. Svaret fulgte
72 raskt første dag etter ferien.</p>
75 <p>Date: Mon, 2 Jan 2012 11:12:50 +0100
76 <br>From: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no
77 <br>To: Anne-Rita Nicklasson <an-ritn (at) online.no>,
78 <br> Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
79 <br>Cc: post (at) ballangen.kommune.no
80 <br> anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
81 <br> anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no
82 <br>Subject: Ad: Fwd: Brudd på sentralbankloven hos legevakten i Ballangen?</p>
84 <p>Hei og GODT NYTTÅR!</p>
86 <p>Ordningen med betaling enten ved bruk av kort (debet eller
87 kredittkort) eller ved tilksending av faktura er innført for å få
88 bedre kontroll med kassefunksjonen som er utfordringen i forhold til
89 regnskapsførsel og intern kontroll. Dette er en ordning som er
90 godkjent av revisjonen og der vi unngår daglige kassetellinger,
91 z-strimler og lignende.</p>
93 <p>Kontantbetaling kan skje til servicetorget.</p>
95 <p>Med vennlig hilsen,</p>
101 <p>I og med at jeg ikke fikk svar på det jeg spurte om, fulgte jeg
102 raskt opp med en klargjøring.</p>
105 <p>Date: Mon, 2 Jan 2012 11:27:19 +0100
106 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
107 <br>To: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no
108 <br>Cc: Anne-Rita Nicklasson <an-ritn (at) online.no>,
109 <br> post (at) ballangen.kommune.no,
110 <br> anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
111 <br> anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no
112 <br>Subject: Re: Ad: Fwd: Brudd på sentralbankloven hos legevakten i
116 <br>> Hei og GODT NYTTÅR!</p>
118 <p>Hei, og godt nyttår til deg også. :) Håper du har hatt en fortryllende
121 <p>> Ordningen med betaling enten ved bruk av kort (debet eller
122 <br>> kredittkort) eller ved tilksending av faktura er innført for å få
123 <br>> bedre kontroll med kassefunksjonen som er utfordringen i forhold til
124 <br>> regnskapsførsel og intern kontroll. Dette er en ordning som er
125 <br>> godkjent av revisjonen og der vi unngår daglige kassetellinger,
126 <br>> z-strimler og lignende.
128 <br>> Kontantbetaling kan skje til servicetorget.</p>
130 <p>Takk for raskt respons. Jeg er ikke i tvil om at praksisen er innført
131 med gode intensjoner, så det du skriver er litt på siden av det jeg
134 <p>Jeg ønsker derfor gjerne fortsatt svar på min henvendelse der jeg
135 spurte om saksreferansen til min henvendelse, kopi av beskjed som er
136 gitt til legevaktmottaket om å nekte å ta imot kontanter og hvilken
137 hjemmel legevakten har til å nekte å ta i mot kontant betaling i strid
138 med sentralbanklovens paragraf 14?</p>
142 <br>Petter Reinholdtsen</p>
145 <p>Ti dager gikk så uten noe mer svar, så jeg ble nødt til å purre
146 etter at min originale frist var overskredet.</p>
149 <p>Date: Thu, 12 Jan 2012 11:02:22 +0100
150 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
151 <br>To: post (at) ballangen.kommune.no
152 <br>Cc: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no,
153 <br> Anne-Rita Nicklasson <an-ritn (at) online.no>, anne.lundberg (at)
154 <br> ballangen-helseetat.no, anne.dahlberg (at)
155 <br> ballangen-helseetat.no
156 <br>Subject: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven hos
157 <br> legevakten i Ballangen</p>
159 <p>Til Ballangen kommune.</p>
161 <p>Den 27. desember sendte jeg epost til Ballangen kommune der jeg
162 spurte om følgende og ba om svar innen onsdag 11. januar:</p>
166 <li>Saksreferanse for min henvendelse slik at jeg vet den er mottatt
167 og registrert hos kommunen, samt informasjon om hvordan
168 henvendelsen vil bli behandlet videre av kommunen.</p>
170 <li>Kopi av beskjed gitt til legevaktmottaket i Ballangen om å nekte å
171 ta imot kontant betaling. Jeg går ut fra at slikt pålegg er gitt
172 skriftlig og ber altså om kopi av det dokumentet.</li>
174 <li>Avklaring av hvilken hjemmel legevakten har til å nekte å ta imot
175 kontant betalig, som for meg virker å være i strid med
176 sentralbanklovens paragraf 14.</li>
179 <p>Jeg har ikke mottatt svar på det jeg spurte om, og derfor denne
182 <p>Jeg har derimot mottatt epost fra Svenn Ole Wiik med litt
183 informasjon om motivasjonen kommunen har hatt for å nekte å ta imot
184 kontant betaling, men det besvarte ikke det min henvendelse handlet
187 <p>Retten til å bruke kontanter er prinsipielt viktig for meg, da jeg
188 mener det må være mulig å bruke legevakten og å være i kontakt med
189 kommunen uten at min bankforbindelse registrerer elektroniske spor om
190 dette. Å nekte å ta imot kontanter er dermed til betydelig
193 <p>Jeg ber om svar innen onsdag 18. januar.</p>
195 <p>CC til alle som fikk eposten fra Svenn Ole Wiik, slik at alle han
196 mente burde ha beskjed er kjent med status for min henvendelse.</p>
198 <p>Det er fint om svar sendes på epost til pere (at) hungry.com.</p>
202 <br>Petter Reinholdtsen</p>
205 <p>Jeg fikk raskt to epost i retur, men ikke noe svar på det jeg hadde
209 <p>Date: Thu, 12 Jan 2012 11:27:52 +0100
210 <br>From: post (at) ballangen.kommune.no
211 <br>To: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
212 <br>Subject: Ad: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven
213 hos legevakten i Ballangen</p>
217 <p>Eposten er mottatt.</p>
220 <br>Ballangen kommune
225 <p>Date: Thu, 12 Jan 2012 02:31:48 -0800 (PST)
226 <br>From: Svenn Ole Wiik <svennole2000 (at) yahoo.com>
227 <br>To: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
228 <br>Subject: Vedr: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven hos legevakten i Ballangen
232 <p>Jeg er paa ferie paa Madeira frem til og med den 29.01.2012 og kan
233 ikke besvare deg foer jeg er tilbake.</p>
235 <p>Med vennlig hilsen
239 <p>Jeg var veldig i tvil om jeg skulle sende klage på manglende svar
240 på mine spørsmål innen fristen jeg hadde satt eller om jeg skulle være
241 litt fleksibel når de ikke ga inntrykk av at det var vondt vilje som
242 gjorde at jeg ikke fikk svar. Fikk jo heller ikke svar innen
243 30-dagersfristen gitt i forvaltningslovens m/forskrift. Men det var
244 travelt på hjemmebane, så det ble til at jeg ventet litt. Så kommer
245 endelig noe som svarer på det jeg har spurt om.
248 <p>Date: Mon, 6 Feb 2012 11:45:30 +0100
249 <br>From: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no
250 <br>To: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
251 <br>Cc: Anne-Rita Nicklasson <an-ritn (at) online.no>,
252 <br> anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
253 <br> anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
254 <br> post (at) ballangen.kommune.no, per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
255 <br>Subject: Ad: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven
256 hos legevakten i Ballangen</p>
260 <p>Jeg viser til din epost og mitt foreløpige svar av 12.01.2012 fra
263 <p>Så til dine spørsmål:</p>
267 <li>Saksreferansen er 11/71.
268 <li>Det er ikke sendt noen slik beskjed.
269 <li>Vi har ingen hjemmel for å nekte å ta imot kontant
270 betaling. Ordningen med faktura eller betaling ved kort fungerer
271 imidlertid meget bra.
272 <li>For fremtidige besøk ved Ballangen legekontor skal du kunne betale
273 ved hjelp av kontanter selv om dette vil påføre oss ekstra arbeid. Det
274 skal nå utarbeides nye rutiner (eller rettere sagt skriftliggjøring av
275 eksisterende rutiner med tillegg av hva som skal skje når kunden
276 forlanger å betale kontant).
280 <p>Med vennlig hilsen,</p>
286 <p>Svaret var konkret og godt, så jeg takket for det og la den tråden
287 på is inntil videre, og takket for tilbakemeldingen fra kommunen.</p>
290 Date: Mon, 06 Feb 2012 14:12:15 +0100
291 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
292 <br>To: post (at) ballangen.kommune.no
293 <br>Cc: svenn.ole.wiik (at) ballangen.kommune.no,
294 <br> Anne-Rita Nicklasson <an-ritn (at) online.no>,
295 <br> anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
296 <br> anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
297 <br> per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
298 <br>Subject: Re: Purring på henvendelse om mulig brudd på sentralbankloven hos legevakten i Ballangen
303 <br>> Jeg viser til din epost og mitt foreløpige svar av 12.01.2012 fra Madeira.
305 <br>> Så til dine spørsmål:
307 <br>> 1: Saksreferansen er 11/71.
308 <br>> 2: Det er ikke sendt noen slik beskjed.
309 <br>> 3: Vi har ingen hjemmel for å nekte å ta imot kontant betaling.
310 <br>> Ordningen med faktura eller betaling ved kort fungerer imidlertid
313 <p>Takk for nyttig svar. Da har jeg svar på det jeg lurte på i min
314 opprinnelige henvendelse.</p>
316 <p>> 4: For fremtidige besøk ved Ballangen legekontor skal du kunne
317 <br>> betale ved hjelp av kontanter selv om dette vil påføre oss ekstra
318 <br>> arbeid. Det skal nå utarbeides nye rutiner (eller rettere sagt
319 <br>> skriftliggjøring av eksisterende rutiner med tillegg av hva som
320 <br>> skal skje når kunden forlanger å betale kontant).</p>
322 <p>Det høres veldig bra ut. Kan jeg få tilsendt kopi av disse
323 skriftlige rutinene når de sendes over til legevakten?</p>
327 <br>Petter Reinholdtsen</p>
330 <p>Men det var en litt merkelig ting som fikk meg til å undres. Det
331 første svaret fra rådmannen påsto praksisen om å nekte å ta imot
332 kontanter var godkjent av revisjonen. Hvordan kunne det ha seg, når
333 det ikke fantes en ny instruks. Jeg sendte derfor en ny forespørsel
334 om innsyn. Da jeg trodde dette var en enkel forespørsel om to
335 dokumenter kommunen hadde skrevet allerede, nøyde jeg meg med å kun
336 sende til postmottaket i kommunen.</p>
339 Date: Wed, 8 Feb 2012 11:02:23 +0100
340 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
341 <br>To: post (at) ballangen.kommune.no
342 <br>Subject: Kopi av godkjenning fra kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten
344 <p>Hei. I sak 11/71 om mulig brudd på sentralbankloven skriver
345 rådmann Svenn Ole Wiik i epost til meg datert 2011-01-02 følgende:</p>
348 Ordningen med betaling enten ved bruk av kort (debet eller
349 kredittkort) eller ved tilksending av faktura er innført for å få
350 bedre kontroll med kassefunksjonen som er utfordringen i forhold til
351 regnskapsførsel og intern kontroll. Dette er en ordning som er
352 godkjent av revisjonen og der vi unngår daglige kassetellinger,
353 z-strimler og lignende.
356 <p>Kan jeg få tilsendt kopi av dokumentet der revisjonen skriver at de
357 godkjenner denne ordningen? Kan jeg også få kopi av forespørselen til
358 revisjonen om å godkjenne denne ordningen?</p>
360 <p>Det er fint om svar sendes på epost til pere (at) hungry.com.</p>
364 <br>Petter Reinholdtsen
367 <p>Svaret lot vente på seg, så jeg endte opp med å sende en
372 Date: Wed, 22 Feb 2012 12:21:13 +0100
373 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
374 <br>To: post (at) ballangen.kommune.no
375 <br>Subject: Purring på forespørsel om Kopi av godkjenning fra kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten
377 <p>Hei. Jeg har ikke fått svar på min forespørsel om kopi av
378 dokumenter til og fra revisjonen, som jeg sendte inn for 2 uker siden.
379 Ble forespørselen mottatt, og når kan jeg vente å motta kopi av disse
382 <p>Her er kopi av eposten jeg sendte:</p>
384 <p>[Petter Reinholdtsen 2012-02-08]
385 <br>[... kopi av forrige epost... ]</p>
389 <br>Petter Reinholdtsen
392 <p>Nå fikk jeg raskt svar fra det jeg pr. nå antar er vedkommende som
393 håndterer postmottaket i kommunen.</p>
396 Date: Wed, 22 Feb 2012 13:51:25 +0100
397 <br>From: post (at) ballangen.kommune.no
398 <br>To: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
399 <br>Subject: Ad: Purring på forespørsel om Kopi av godkjenning fra kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten
403 <p>Til orientering:</p>
405 <p>Dine eposter er mottatt, saksbehandler blir Kjell Mentzen.</p>
408 <br>Ballangen kommune
412 <p>Men fortsatt ikke noe svar på min forespørsel om kopi av
413 dokumenter, så jeg endte nok en gang med å etterlyse svar.</p>
416 Date: Tue, 28 Feb 2012 12:11:00 +0100
417 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
418 <br>To: post (at) ballangen.kommune.no
419 <br>Subject: Re: Purring på forespørsel om Kopi av godkjenning fra kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten
424 <br>> Til orientering:
425 <br>> Dine eposter er mottatt, saksbehandler blir Kjell Mentzen.</p>
427 <p>Takk for beskjed. Hvilket saksreferanse har denne henvendelsen
428 fått? Jeg finer ikke spor etter den i postlisten til kommunen.</p>
430 <p>Jeg håper kommunen denne gangen svarer innen svarfristene satt i
431 forvaltningslovens § 11 a og tilhørende forskrift. I min siste
432 henvendelse fikk jeg ikke svar på det jeg spurte innen en måned. Hvis
433 det skjer igjen er det vanskelig å tro at det var et uhell.</p>
437 <br>Petter Reinholdtsen</p>
440 <p>Bekreftelse på at meldingen var journalført kom raskt, men svar på
441 henvendelsen lot vente på seg.</p>
444 Date: Wed, 29 Feb 2012 09:14:59 +0100
445 From: post (at) ballangen.kommune.no
446 To: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
447 Cc: kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no
448 Subject: Ad: Re: Purring på forespørsel om Kopi av godkjenning fra
449 kommunerevisjonen om håndtering av betaling hos legevakten
453 Korrespondanse vedr. denne saken har fått saksnr. 11/71.
460 <p>Omtrent på denne tiden var det mye intern uro i administrasjonen i
461 Ballangen Kommune. Rådmannen hadde ble anklaget for korrupsjon i en
462 sak som ikke var relatert til min henvendelse, og det hele endte opp
463 med kommunen sto uten rådman. Det gjorde at fremgangen stoppet litt
464 opp. Men til slutt fikk jeg svar fra kommunen:</p>
467 Date: Mon, 12 Mar 2012 13:00:39 +0100
468 <br>From: lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no
469 <br>To: pere (at) hungry.com, kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no
470 <br>Cc: post (at) ballangen.kommune.no
471 <br>Subject: Svar: Sak 11/71-14
475 <p>Viser til ditt brev av 22.02.2012.</p>
477 <p>Da rådmann Svenn Ole Wiik er sagt opp har fungerende rådmann Kjell-
478 Inge Mentzen bedt meg om å oversende et svar på vegne av han.</p>
480 <p>En skriftlig rutinebeskrivelse for kontantomsetning ved Ballangen
481 legekontor er under utarbeiding, etter annmodning fra KomRev Nord, men
482 da vi for tiden står uten en rådmann med økonomikompetanse i kommunen,
483 og kommunens økonomiansvarlige er i omplassering, er dette inn til
484 videre nedprioritert.</p>
486 <p>Hva gjelder ditt ønske om å kunne betale med kontanter ved
487 legebesøk, er dette mulig å gjøre på servicekontoret her på rådhuset.
488 Dette gjelder inntil vi har utarbeidet og fått på plass en skriftlig
489 rutinebeskrivelse som blir godkjent av KomRev Nord.</p>
491 <p>Med vennlig hilsen</p>
494 <br>Kontor- og administrasjonsfaglærling.</p>
497 <p>Dette var dog severre fortsatt ikke svar på det jeg hadde spurt om,
498 så jeg fulgte umiddelbart opp med en ny purring.</p>
501 Date: Wed, 14 Mar 2012 04:12:55 +0100
502 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
503 <br>To: lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
504 <br> kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no
505 <br>Cc: post (at) ballangen.kommune.no
506 <br>Subject: Re: Svar: Sak 11/71-14
508 <p>[Lillian Sletteng]
511 <br>> Viser til ditt brev av 22.02.2012. Da rådmann Svenn Ole Wiik er
512 <br>> sagt opp har fungerende rådmann Kjell- Inge Mentzen bedt meg om å
513 <br>> oversende et svar på vegne av han.
515 <br>> En skriftlig rutinebeskrivelse for kontantomsetning ved Ballangen
516 <br>> legekontor er under utarbeiding, etter annmodning fra KomRev Nord,
517 <br>> men da vi for tiden står uten en rådmann med økonomikompetanse i
518 <br>> kommunen, og kommunens økonomiansvarlige er i omplassering, er dette
519 <br>> inn til videre nedprioritert.
521 <br>> Hva gjelder ditt ønske om å kunne betale med kontanter ved
522 <br>> legebesøk, er dette mulig å gjøre på servicekontoret her på
523 <br>> rådhuset. Dette gjelder inntil vi har utarbeidet og fått på plass
524 <br>> en skriftlig rutinebeskrivelse som blir godkjent av KomRev Nord.</p>
526 <p>Takk for svar, men her må det være en misforståelse et sted. Det
527 jeg venter på i første omgang er kopi av eksisterende dokumenter, ikke
528 utarbeidelsen av nye. Jeg har bedt om kopi av følgende:</p>
532 <li>Dokument der revisjonen godkjenner dagens rutiner ved legekontoret
533 i Ballangen om å nekte å ta imot kontant betaling. Slik
534 godkjenning ble omtalt av Svenn Ole Wiik i epost til meg datert
535 2011-01-02, og jeg antar at revisjonens godkjenning eksisterer i
538 <li>Bakgrunnsdokument der revisjonen ble bedt om å godkjenne dagens
543 <p>Jeg har ikke mottatt noen av disse dokumentene som jeg ba om kopi
544 av i epost sendt 2012-02-08, og heller ingen beskjed om at jeg nektes
545 innsyn i disse dokumentene. Eksister disse dokumentene? Hvis de ikke
546 eksisterer, er det andre dokumenter som ligger til grunn for
547 legekontorets praksis om å nekte å ta imot kontant betaling? Hvis det
548 er andre dokumenter som ligger til grunn, vil jeg gjerne ha kopi av
551 <p>Jeg har også bedt om kopi av følgende så snart det er utarbeidet:</p>
555 <li>Skriftlig rutinebeskrivelse for legekontorets håndtering av
556 betaling når den er utarbeidet.</p>
558 <p>Jeg har fått bekreftet fra noen som var innom legekontoret i uke 9
559 at en der fortsatt nektet å ta imot kontant betaling. I følge
560 rådmannen i epost til meg 2012-02-06 skriver han at en ved fremtidige
561 besøk vil kunne betale med kontanter og at en ikke har hjemmel til å
562 nekte å ta imot kontant betaling, og det virker dermed som om
563 legekontoret ikke har rettet seg etter instruksen fra rådmannen om å
564 følge sentralbanklovens paragraf 14.</p>
568 <br>Petter Reinholdtsen</p>
571 <p>Fem dager sendere får jeg endelig en konkret svar på det jeg har
575 <p>Date: Mon, 19 Mar 2012 13:29:22 +0100
576 <br>From: lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no
577 <br>To: pere (at) hungry.com
578 <br>Subject: sak 11/71</p>
580 <p><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/images/2012-03-19-ballangen-sak-2011-71.pdf">Vedlagt følger
581 svar på din henvendelse</a></p>
583 <p>Med vennlig hilsen</p>
585 <p>Lillian Sletteng</p>
587 <p>Kontor- og administrasjonsfaglærling.</p>
590 <p>Her er innholdet i vedlegget, (skrevet av for hånd av meg, så
591 skrivefeil er antagelig mine), som underlig nok var merket "Unntatt
592 offentlig ofl paragraf 13", som jo er en paragraf som krever at det
593 henvises til en annen paragraf for å kunne brukes til å unndra noe
594 offentlighet. Jeg har dog fått den utlevert fra en offentlig instans,
595 og anser den for å være omfattet av offentlighetslovens rett til å
596 gjøre hva en vil med dokumenter en har fått utlevert.</p>
601 <p>Viser til din epost av 14.03.2012 ang. sak 11/71.</p>
603 <p>Jeg beklager at svarene du har fått tidligere ikke har vært
604 tilfredsstillende for deg og vil komme med følgende avklaringer.</p>
606 <p>Det eksisterer ingen dokumenter hvor revisjonen godkjenner dagens
607 rutiner ved legekontoret i Ballangen om å nekte å ta imot kontant
610 <p>Det eksisterer ikke noe dokument der revisjonen er bedt om å
611 godkjenne dagens rutiner.</p>
613 <p>Det eksisterer heller ikke noen dokumenter som ligger til grunn for
614 praksis med å nekte å ta imot kontant betaling.</p>
616 <p>Det er imidlertid utarbeidet en rutinebeskrivelse for kasse som har
617 vært i bruk på legekontoret før kontantbetaling ble avviklet (se
620 <p>I og med rådmannens epost til deg av 6.2.2012 punkt 4 som du henviser
621 til i siste avsnitt, vil kontantkasse bli gjenopprettet ved
622 legekontoret og denne rutinebeskrivelsen vil igjen være gjeldende.</p>
624 <p>Kopi av dette brevet sendes til legekontoret.</p>
626 <p>Vedlegg: Ballangen legekontor, Rutine for kasse</p>
628 <p>Med vennlig hilsen</p>
631 <br>lærling kontorfag</p>
633 <p><strong>Ballangen Legekontor</strong></p>
635 <p><strong>Rutine for kasse</strong>
637 <p>Registrering av betalinger skal skje på et kasseapparat, terminal
638 eller tilsvarende system. Betaler skal alltid gis kvittering.
639 Kassens kontantbeholdning består av den fastsatte sum av vekslepenger.
640 Beløp ut over vekslepenger utgjør dagens kontantomsetning
641 (dagsoppgjør). Kassen skal gjøres opp daglig ved telling og
642 dagsoppgjøret legges i safe. Dagsoppgjørene settes inn på bankkonti
643 4607.05.00310. Ved åpning av kasseapparatet påfølgende dag skal det
644 kun inneholde vekslepenger. Dagsoppgjørsskjemaet skal alltid vise
645 antall sedler og mynter for hver valør, samt total sum av kassen
646 pr. telledato. Det må være ett skjema pr. kasse, dvs. kontantkasser
647 skal ikke slås sammen.</p>
649 <p><strong>Det skal aldri tas ut kontanter fra kassa til kjøp av varer
650 og tjenester. Lån fra kasse skal aldri forekomme.</strong></p>
652 <p><strong>Oppbevaring av kontanter:</strong></p>
654 <p>Kontanter skal oppbevares på en forsvarlig måte. Miste krav til
655 oppbevaringsenhet er en brannsikker pengesafe med sikkerhetslåser og
656 nummererte nøkler. Enheter som har kontantkasser/kontantbeholdninger
657 skal ha en godkjent liste over kasseansvarlige som har rett til å
658 disponere slike kasser/beholdninger samt oversikt over hvem som til
659 enhver tid innehar hvilke nøkler.
661 <p><strong>Ved mistanke om misligheter:</strong></p>
663 <p>Ved slike tilfeller skal det meldes fra til nærmeste overordnet og
664 Regnskapsseksjonen (v/enhetsleder) umiddelbart. Nærmeste overordnet
665 ivaretar de personalmessige sidene av saken mens regnskapsseksjonen
666 ivaretar de økonomiske.</p>
669 <p>Etter dette skulle en tro at kommunen hadde ting på stell. Men i
670 forbindelse med mitt prosjekt om å gjøre postjournaler enklere
671 tilgjengelig for journalister og alle oss andre borgerne hadde jeg
672 samlet inn hele postjournalen til Ballangen kommune og kunne bruke
673 denne til å spore opp alle dokumenter i sak 2011/71, og oppdaget da at
674 denne saken hadde startet allerede 2011-02-07, da en brev unndratt
675 offentligheten ble mottatt av kommunen. Dokumentoversikten i saken
676 gjorde meg så nysgjerrig av jeg sendte inn en ny innsynsbegjæring for
677 å få se hva saken opprinnelig hadde handlet om.</p>
679 <p>I tillegg fikk jeg 1. mai 2012 vite at legekontoret fortsatt nektet
680 å ta imot kontanter, i strid med det kommunen hadde fortalt meg. Det
682 <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/images/2012-05-02-ballangen-kontant-plakat.jpeg">plakat</a>
686 <p>Date: Wed, 02 May 2012 23:44:07 +0200
687 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
688 <br>To: post (at) ballangen.kommune.no
689 <br>Subject: Forespørsel om innsyn i korrespondanse i sak 11/00071</p>
691 <p>Hei. Jeg ber med dette om innsyn i Ballangen kommunes dokumenter.
692 Kan jeg få tilsendt kopi av noen av de første dokumentene i sak
693 11/00071. Jeg ønsker kopi av følgende i denne omgang:</p>
696 <li>Løpenummer 000710/11 tittel "Kontantomsetning"
697 <li>Løpenummer 005237/11 tittel "Kontantomsetning - Ballangen
699 <li>Løpenummer 005323/11 tittel "Kontantomsetning"</li>
702 <p>Hvis kommunen anser at noen av disse er unndratt offentlighet,
703 ønsker jeg primært at kommunen vurderer å gjøre dem offentlig
704 tilgjengelig likevel (dvs. at kommunen praktiserer meroffentlighet).
705 Hvis kommunen fastholder at noen av dokumentene er unndratt
706 offentlighet ønsker jeg skriftlig begrunnelse om hvorfor dokumentet er
707 unndratt offentlighet med referanse til lovhjemmel.</p>
711 <br>Petter Reinholdtsen</p>
714 <p>Svaret kom denne gangen raskt.</p>
717 <p>Date: Fri, 4 May 2012 15:00:12 +0200
718 <br>From: post (at) ballangen.kommune.no
719 <br>To: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
720 <br>Subject: Ad: Forespørsel om innsyn i korrespondanse i sak 11/00071</p>
724 <p><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/images/2012-05-04-ballangen-sak-2011-71-kopier.pdf">Vedlagt
725 sendes bestilte dokumenter</a> fra postjournalen.</p>
732 <p>Her oppdaget jeg at saken startet da kommunerevisjonen ba om at
733 legekontoret endret rutiner rundt håndtering av kontanter, og blant
734 annet ba om at det ble skaffet et kasseapparat. Det var interessant
735 som bakgrunnsinformasjon, men ikke helt relevant for min henvendelse
736 om brudd på sentralbankloven. Så ble det hektisk igjen på hjemmebane,
737 og jeg rakk ikke følge opp saken igjen før godt over en måned senere.
738 Jeg var også litt usikker på hvordan jeg burde gå videre, så jeg
739 brukte litt tid på å forfatte neste henvendelse.</p>
742 <p>Date: Sat, 23 Jun 2012 14:51:52 +0200
743 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
744 <br>To: post (at) ballangen.kommune.no
745 <br>Cc: Anne-Rita Nicklasson <anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no>,
746 <br> anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
747 <br> anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
748 <br> lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
749 <br> kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no,
750 <br> per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
751 <br>Subject: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>
753 <p>Denne eposten er oppfølging av vår tidligere korrespondanse i
754 kommunens sak 11/71.</p>
756 <p>Legekontoret i Ballangen nekter fortsatt å ta imot kontant
757 betaling, men har i tillegg innført en praksis der dette ikke gjelder
760 <p>I rådmannens svar til meg i sak 11/71 datert 2012-02-06
761 (journalnr. 974/12) slås det fast at kommunen "har ingen hjemmel for å
762 nekte å ta imot kontant betaling", i strid med samme rådmanns svar
763 datert 2012-01-02 om at praksisen med å nekte kontant betaling var
764 godkjent av revisjonen (muligens journalnr. 30/12). At kommunen ikke
765 har hjemmel til å nekte kontakt betaling bekreftes også i kommunens
766 svar datert 2012-03-19 (journalnr. 1911/12) der jeg blir fortalt at
767 legekontoret igjen skal begynne å akseptere kontant betaling i tråd
768 med dokumenterte og vedtatte rutiner.</p>
770 <p>Men i skranken på legekontoret er det fortsatt en plakat oppslått som
773 <p>"Fra 1. mai 2011 oppbevares ingen kontanter her.</p>
775 <p>Du kan fremdeles betale med bankkort, evt. motta faktura fra
778 <p>OBS! Dette gjelder ikke legevakten på ettermiddagen. Da kan bare
779 kontanter brukes.</p>
781 <p>Vennlig hilsen ekspedisjonen"</p>
784 <p>Observert praksis på legekontoret er derimot at dette oppslaget
785 ikke gjelder for alle. I hvert fall har mine foreldre fått lov å
786 gjøre opp kontant i vår, mens andre innbyggere nektes å gjøre opp sitt
787 besøk med kontant betaling. Denne praksis virker å være et avvik fra
788 den ulovfestet forvaltningsrettslig rettsregel likhetsprinsippet,
789 <URL: http://snl.no/likhetsprinsippet >.</p>
791 <p>På den bakgrunn vil jeg gjerne ha svar på følgende spørsmål fra
796 <li>Er kommunens administrasjon kjent med legekontorets praksis om å
797 kun tillate noen av innbyggerne å gjøre opp kontant?</li>
799 <li>Er kommunen enig i at å nekte noen innbyggere å betale kontant på
800 legekontoret mens andre innbyggere får lov til å betale kontant
801 både er i strid med sentralbanklovens paragraf 14 og
802 likhetsprinsippet?</li>
804 <li>Hva er årsaken til at legekontoret i følge sitt eget oppslag har
805 ulik praksis på dagtid og på ettermiddagen, dvs. hvorfor sier
806 oppslaget at bare kontanter kan brukes på legevakten på
809 <li>Drives legevakten på ettermiddagstid i kommunal eller privat
812 <li>Jeg har lagt merke til at det er registrert et privat
813 enkeltmannsforetak (org. nr. 883 454 162) med besøksadresse
814 "Legekontoret I Ballangen, 8540 Ballangen". Har kommunen avtale
815 med dette foretaket om bruk av kommunens lokaler?</li>
819 <p>Vedlegg: Bilde av plakat fra legekontoret.</p>
821 <p>Kopi til ordføreren som tidligere har vist interesse for saken, samt
822 alle som har vært med på epost-CC i tidligere epostutveksling, da
823 jeg antar disse ble involvert tidligere pga. kunnskap som kan bidra
824 til gi svar på mine spørsmål.</p>
828 <br>Petter Reinholdtsen</p>
831 <p>I vanvare klarte jeg å glemme å ta med vedlegget, så jeg måtte
832 følge opp med en ny epost.</p>
835 <p>Date: Sat, 23 Jun 2012 15:07:21 +0200
836 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
837 <br>To: post (at) ballangen.kommune.no
838 <br>Cc: Anne-Rita Nicklasson <anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no>,
839 <br> anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no,
840 <br> anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
841 <br> lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
842 <br> kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no,
843 <br> per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
844 <br>Subject: Re: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>
846 <p>[Petter Reinholdtsen]
847 <br>> Vedlegg: Bilde av plakat fra legekontoret.</p>
849 <p>Huffda, klarte å unngå å legge ved bildet. Følger her
850 <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/images/2012-05-02-ballangen-kontant-plakat.jpeg">vedlagt</a>.</p>
854 <br>Petter Reinholdtsen</p>
857 <p>Svaret fra kommunen kom nå første virkedag, men inneholdt ikke svar
858 på mine spørsmål.</p>
861 <p>Date: Mon, 25 Jun 2012 11:00:30 +0200
862 <br>From: Anne Lundberg <anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no>
863 <br>To: 'Petter Reinholdtsen' <pere (at) hungry.com>
864 <br>Subject: SV: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra
865 likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>
869 <p>Plakaten er fjernet og vi tar imot kontanter hos de som måtte ønske
870 det - men vi sier at vi foretrekker at de betaler med kort når de
873 <p>Med ønske om en uproblematisk sommer anser jeg saken som avsluttet
876 <p>Med vennlig hilsen
877 <br>Anne Lundberg</p>
880 <p>Jeg fulgte derfor raskt opp med forsikring om at jeg ønsket svar på
881 det jeg lurte på, ikke noe annet.</p>
884 <p>Date: Mon, 25 Jun 2012 11:15:59 +0200
885 <br>From: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
886 <br>To: Anne Lundberg <anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no>
887 <br>Cc: post (at) ballangen.kommune.no,
888 <br> Anne-Rita Nicklasson <anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no>,
889 <br> anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
890 <br> lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
891 <br> kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no,
892 <br> per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no
893 <br>Subject: Re: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra
894 likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>
899 <br>> Plakaten er fjernet og vi tar imot kontanter hos de som måtte ønske
900 <br>> det - men vi sier at vi foretrekker at de betaler med kort når de
903 <br>> Med ønske om en uproblematisk sommer anser jeg saken som avsluttet
906 <br>> Med vennlig hilsen
907 <br>> Anne Lundberg</p>
909 <p>Det var hyggelig å høre. Gledelig å høre at praksis fremover er i
910 tråd med det kommunen fortalte skulle være praksis fra 2012-02-06.</p>
912 <p>Litt usikker på hvem "oss" er i kommentaren om at asken er "avsluttet
913 fra oss", men antar det menes legekontoret.</p>
915 <p>Jeg venter dog fortsatt spent på offisielt svar på fra kommunen, på
916 mine spørsmål i henvendelsen datert 2012-06-23.</p>
918 <p>Cc til alle de som fikk kopi sist, også offisielt postmottak, slik
919 at de er kjent med ditt svar som kun gikk til meg, og slik at arkivet
920 kan vurdere om dette skal registreres i kommunens offentlige
925 <br<Petter Reinholdtsen</p>
929 <p>Dette førte til oppfølging fra ordføreren.</p>
932 <p>Date: Mon, 25 Jun 2012 13:55:57 +0200
933 <br>From: anne-rita.nicklasson (at) ballangen.kommune.no
934 <br>To: Petter Reinholdtsen <pere (at) hungry.com>
935 <br>Cc: anne.dahlberg (at) ballangen-helseetat.no,
936 <br> Anne Lundberg <anne.lundberg (at) ballangen-helseetat.no>,
937 <br> kjell.mentzen (at) ballangen.kommune.no,
938 <br> lillian.sletteng (at) ballangen.kommune.no,
939 <br> per.ove.bjorna (at) ballangen.kommune.no,
940 <br> Petter Reinholdtsen <petter.reinholdtsen (at) ... >,
941 <br> post (at) ballangen.kommune.no
942 <br>Subject: Ad: Re: Kontantbetaling på legekontoret: Avvik fra
943 likhetsprinsippet og fortsatt lovbrudd?</p>
945 <p>Hei, på vegne av Ballangen kommune takker jeg for at du har påminnet
946 oss om en åpenbar feil vi har gjort.</p>
947 <p>Jeg beklager den ulempen dette måtte ha påført våre kunder.</p>
948 <p>Jeg takker samtidig administrasjonen for at forglemmelsen nå er rettet
950 <p>Jeg ønsker samtlige en fin sommer!</p>
952 <p>Vennlig hilsen fra Anne-Rita</p>
954 <p>Anne-Rita Nicklasson
958 <p>Jeg har ennå ikke fått svar på spørsmålene mine i den siste
959 henvendelsen min, men ikke hatt tid til å følge opp saken videre. Er
960 dog veldig glad for at kommunen fikk ryddet opp i sitt brudd på
961 sentralbankloven, og håper denne epostutvekslingen kan inspirere andre
962 til å hjelpe flere offentlige etater til å følge loven.</p>