blog/data/2012-06-25-video-mpegla-nrk.txt

   1 Title: NRK nekter å finne og utlevere eventuell avtale med MPEG-LA
   2 Tags: norsk, video, opphavsrett, multimedia, web, standard, h264
   3 Date: 2012-06-25 15:10
   4
   5 <p>Jeg fikk nettopp svar fra NRK på
   6 <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/Trenger_en_avtale_med_MPEG_LA_for___publisere_og_kringkaste_H_264_video_.html">min
   7 forespørsel om kopi av avtale</a> med MPEG-LA eller andre om bruk av
   8 MPEG og/eller H.264.  Svaret har fått saksreferanse 2011/371 (mon tro
   9 hva slags sak fra 2011 dette er?) hos NRK og lyder som følger:</p>
  10
  11 <p><blockquote>
  12
  13 <p><strong>Svar på innsynsbegjæring i MPEG / H.264-relaterte
  14 avtaler</strong></p>
  15
  16 <p>Viser til innsynsbegjæring av 19. juni 2012. Kravet om innsyn
  17 gjelder avtale som gjør at NRK «ikke er begrenset av de generelle
  18 bruksvilkårene som gjelder for utstyr som bruker MPEG og/eller
  19 H.264».</p>
  20
  21 <p>I henhold til offentleglova § 28 annet ledd må innsynskravet gjelde
  22 en bestemt sak eller i rimelig utstrekning saker av en bestemt
  23 sak. Det er på det rene at det aktuelle innsynskravet ikke gjelder en
  24 bestemt sak. Spørsmålet som reiser seg er om identifiseringsgraden er
  25 tilstrekkelig. I Justisdepartementets «Rettleiar til offentleglova»
  26 står følgende:</p>
  27
  28 <p>«Kravet om at innsynskravet må gjelde ei bestemt sak er til hinder
  29 for at eit innsynskrav kan gjelde alle saker av ein bestemt art, utan
  30 at den enkelte saka blir identifisert.  Ein kan med andre ord i
  31 utgangspunktet ikkje krevje innsyn i til dømes alle saker om
  32 utsleppsløyve hos Statens forureiningstilsyn frå dei siste tre åra,
  33 med mindre ein identifiserer kvar enkelt sak, til dømes med tilvising
  34 til dato, partar eller liknande.»</p>
  35
  36 <p>Vedrørende denne begrensningen har Justisdepartementet uttalt
  37 følgende (Lovavdelingens uttalelser JDLOV-2010-3295):</p>
  38
  39 <p><em>«Bakgrunnen for avgrensinga av kva innsynskravet kan gjelde,
  40 er fyrst og fremst at meir generelle innsynskrav, utan noka form for
  41 identifikasjon av kva ein eigentleg ynskjer, ville vere svært
  42 vanskelege å handsame for forvaltninga.»</em></p>
  43
  44 <p>I samme sak uttaler Lovavdelingen følgende:</p>
  45
  46 <p><em>«Det følgjer vidare av offentleglova § 28 andre ledd at det `i
  47 rimeleg utstrekning' kan krevjast innsyn i `saker av ein bestemt
  48 art'. Vilkåret om at eit innsynskrav berre `i rimeleg utstrekning' kan
  49 gjelde saker av ein bestemt art, er i hovudsak knytt til kor
  50 arbeidskrevjande det vil vere å finne fram til dei aktuelle
  51 dokumenta. I tillegg reknar vi med at vilkåret kan gje grunnlag for å
  52 nekte innsyn i tilfelle der innsynskravet er så omfattande (gjeld så
  53 mange dokument) at arbeidsmengda som ville gått med til å handsame
  54 det, er større enn det ein `i rimeleg utstrekning' kan krevje (sjølv
  55 om det nok skal mykje til).»</em></p>
  56
  57 <p>NRK har ikke noen egen sammenstilling over avtaler innenfor
  58 bestemte områder som omtales i innsynsbegjæringen. De måtte søkes på
  59 vanlig måte. I tillegg finnes ikke noen automatisert måte å finne
  60 avtaler som «ikke er begrenset av de generelle bruksvilkårene som
  61 gjelder for utstyr som bruker MPEG og/eller H.264». En slik
  62 gjennomgang av avtaler måtte gjøres manuelt av en person med
  63 spesialistkunnskap. Dette vil kreve at NRK avsetter omfattende
  64 ressurser for å finne frem relevante avtaler og for deretter å vurdere
  65 om de dekkes av det innsynsbegjæringen omfattes.</p>
  66
  67 <p>På bakgrunn av dette nekter NRK innsyn, med den begrunnelsen at
  68 innsynskravet er så omfattende at arbeidsmengden for å håndtere kravet
  69 vil være langt større enn det som i rimelig utstrekning kan kreves i
  70 henhold til offentleglova § 28 annet ledd.</p>
  71
  72 <p>Avslag på deres innsynsbegjæring kan påklages til Kultur- og
  73 kirkedepartementet innen tre uker fra det tidspunkt avslaget kommer
  74 frem til mottakeren, i henhold til reglene i offentleglova § 32,
  75 jf. forvaltningsloven kapittel VI. Klagen skal stiles til Kultur- og
  76 kirkedepartementet, og sendes til NRK.</p>
  77
  78 <p>NRK er imidlertid etter Offentleglova forpliktet å gi ut journaler,
  79 slik at en eventuell søknad om innsyn kan tydeligere identifisere
  80 hvilke dokumenter som det ønskes innsyn i. NRKs offentlige journaler
  81 for inneværende og forrige måned ligger ute på
  82 NRK.no/innsyn. Journaler som går lengre tilbake i tid, kan sendes ut
  83 på forespørsel til innsyn (at) nrk.no.</p>
  84
  85 <p>Med hilsen
  86 <br>Dokumentarkivet i NRK
  87 <br>v/ Elin Brandsrud
  88 <br>Tel. direkte: 23 04 29 29
  89 <br>Post: RBM3, Postboks 8500 Majorstuen, 0340 Oslo
  90 <br>innsyn (at) nrk.no</p>
  91
  92 </blockquote></p>
  93
  94 <p>Svaret kom
  95 <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/images/2012-06-25-video-mpegla-nrk.pdf">i
  96 PDF-form som vedlegg på epost</a>.  Jeg er litt usikker på hvordan jeg
  97 best går videre for å bli klok, men jeg har jo i hvert fall tre uker
  98 på å vurdere om jeg skal klage.  Enten må nok forespørselen
  99 reformuleres eller så må jeg vel klage.  Synes jo det er merkelig at
 100 NRK ikke har bedre kontroll med hvilke avtaler de har inngått.  Det
 101 burde jo være noen i ledelsen som vet om de har signert en avtale med
 102 MPEG-LA eller ikke...</p>
 103
 104 <p>Oppdatering 2012-06-25 20:20: Et google-søk på "2011/371 nrk"
 105 sendte meg til postjournalen for
 106 <a href="http://nrk.no/contentfile/file/1.8212365!offentligjournal19062012.pdf">2012-06-19</a>
 107 og
 108 <a href="http://nrk.no/contentfile/file/1.8214156!offentligjournal20062012.pdf">2012-06-20</a>
 109 hos NRK som viser mine forespørsler og viser at sakens tittel hos NRK
 110 er "Graphic Systems Regions MA 2378/10E".  Videre søk etter "Graphic
 111 Systems Regions" viser at dette er saken til et anbud om
 112 "<a href="http://no.mercell.com/m/mts/Tender/27179412.aspx">a graphics
 113 system for 12 or 13 sites broadcasting regional news</a>" hos Mercell
 114 Sourcing Service, også omtalt på
 115 <a href="http://www.publictenders.net/tender/595705">Public
 116 Tenders</a> og
 117 <a href="http://www.doffin.no/search/show/search_view.aspx?ID=JAN155521">Doffin</a>.
 118 Jeg er dog usikker på hvordan dette er relatert til min
 119 forespørsel.</p>
 120
 121 <p>Oppdatering 2012-06-25 22:40: Ble tipset av Kieran Kunhya, fra
 122 miljøet rundt
 123 <a href="http://code.google.com/p/open-broadcast-encoder/">Open
 124 Broadcast Encoder</a>, at listen over de som har lisensavtale med
 125 MPEG-LA er
 126 <a href="http://www.mpeg-la.com/main/programs/AVC/Pages/Licensees.aspx">tilgjengelig
 127 på web</a>.  Veldig fint å oppdage hvor den finnes, da jeg må ha lett
 128 etter feil ting da jeg forsøke å finne den.  Der står ikke NRK, men
 129 flere andre "Broadcasting Company"-oppføringer.  Lurer på om det betyr
 130 at NRK ikke trenger avtale, eller noe helt annet?</p>