blog/Postjournaler_i_det_offentlige___vanskelig_med_vilje_.html

   1 <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN"
   2           "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd">
   3 <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" dir="ltr">
   4   <head>
   5     <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html;charset=utf-8" />
   6     <title>Petter Reinholdtsen: Postjournaler i det offentlige - vanskelig med vilje?</title>
   7     <link rel="stylesheet" type="text/css" media="screen" href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/style.css" />
   8     <link rel="stylesheet" type="text/css" media="screen" href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/vim.css" />
   9   </head>
  10   <body>
  11     <div class="title">
  12  <h1>
  13      <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/">Petter Reinholdtsen</a>
  14
  15  </h1>
  16
  17 </div>
  18
  19
  20     <div class="entry">
  21       <div class="title">Postjournaler i det offentlige - vanskelig med vilje?</div>
  22       <div class="date">27th June 2012</div>
  23       <div class="body"><p>Den norske
  24 <a href="http://www.lovdata.no/all/nl-20060519-016.html">offentlighetsloven</a>
  25 er ganske bra, og inneholder rettigheter som sikrer at borgerne (og
  26 journalister) i stor grad kan holde øye med hva fellesskapets
  27 representanter i det offentlige holder på med.  En kan be om kopi av
  28 alle dokumenter som finnes i offentlige etater, kommuner,
  29 departementer etc, og det kreves en konkret lovhjemmel for å nekte å
  30 levere ut en kopi.  Men for å vite hva en skal be om, må en vite hva
  31 som finnes, og det er der de offentlige postjournalene kommer inn.
  32 Alle underlagt offentlighetsloven, som er alle offentlige kontorer
  33 samt selskaper som er kontrollert av det offentlige, er pliktig å føre
  34 postjournal og utlevere den på forespørsel.  Underlig nok forteller
  35 Uninett AS meg at de som aksjeselskap ikke er underlagt krav om å
  36 publisere postjournalen på web når jeg spurte hvor postjournalen kan
  37 finnes, så det virker å være et hull i denne plikten hvis målet er at
  38 innbyggerne skal ha enkel mulighet til å kontrollere våre
  39 representanter.  Men de må føre journal og utlevere den på
  40 forespørsel.</p>
  41
  42 <p>Men tema for denne bloggposten er hvordan en får tak i de
  43 offentlige postjournaler som finnes, og her er det mye som kunne vært
  44 bedre.  Det finnes en <a href="http://www.oep.no/">felles portal for
  45 postjournaler</a> til alle departementer, nasjonale direktorater,
  46 fylkesmenn etc (ca. 100 kilder), men for alle kommuner,
  47 fylkeskommuner, helseregioner, universiteter og høgskoler, offentlig
  48 styret stiftelser og selskaper, må en innom hver enkelt organisasjons
  49 nettsider og se etter postjournalen.  Noen har laget fine
  50 søketjenester, andre har laget dårlige søketjenester.  De fleste har
  51 kun lagt ut datobaserte lister over journaloppføringer, av og til
  52 HTML-basert, men ofte PDF-basert.  Noen har kun innskannede bilder av
  53 dokumenter (f.eks i PDF-innpakning).  Alt dette gjør det veldig
  54 vanskelig å holde et øye med det som skjer over hele Norge.  En er
  55 nødt til å besøke flere hundre nettsteder, og lese mange tusen sider
  56 hver dag for å holde rede på hva som skjer, og resultatet er at det i
  57 stor grad ikke skjer.</p>
  58
  59 <p>Men datakildene ligger der, de er bare knot å bruke.  En naturlig
  60 løsning på det problemet som det er utrolig og trist at presse-Norge
  61 ikke allerede har gjennomført, er å lage automatiske systemer for å
  62 samle inn og strukturere den tilgjengelige informasjonen og lage en
  63 innbygger og journalist-vennlig portal.  I en slik portal bør en kunne
  64 søke etter nøkkelord, saker og andre egenskaper (f.eks. dokumenter som
  65 det tok lang tid å journalføre).  Når informasjonen er samlet inn kan
  66 en analysere og finne ut hvilke organisasjoner som er trege til å
  67 publisere journalen sin, og hvilke som er mer flinke.  En kan også
  68 koble saker på tvers av organisasjoner, når et brev i en sak sendes
  69 mellom organisasjonene, og dermed få en mer komplett oversikt over hva
  70 som blir gjort på vegne av oss alle i det offentlige.  Det hadde vært
  71 morsomt å vite om alle brev som blir sendt mellom departementer eller
  72 kommuner blir journalført begge steder, og om det hender at sender og
  73 mottaker er uenige om et dokument kan unndras offentligheten.  En
  74 slipper også å måtte forholde seg til når den journalførende enhet
  75 velger å fjerne journalen fra web.  Her er praksis sprikende, og noen
  76 er flinke og har journalen liggende ute fra første dag publiseringen
  77 på web startet, mens andre fjerner den etter noen få dager.</p>
  78
  79 <p>Det er personvernutfordringer rundt tilgjengeliggjøring av
  80 postjournaler, da den offentlige informasjonen som er tilgjengelig i
  81 postjournalene kan gi ganske mye informasjon om enkeltpersoners
  82 kontakt med det offentlige Norge.  En kan se når det bygges, søkes,
  83 klages og sertifiseres, blant mange andre aktiviteter en tvinges til å
  84 kontakte det offentlige Norge for å få gjort.  Men det må veies opp
  85 mot behovet til å holde "makta" i Norge under oppsikt, og der må jeg
  86 innrømme at jeg tror behovet i Norge er enormt.</p>
  87
  88 <p>Uansett, dette er bakgrunnen for at vi i NUUG-regi har startet et
  89 prosjekt for å gjøre postjournalene tilgjengelig som åpne data på
  90 strukturert format, og bidra til at pressen og innbyggerne får en
  91 portal som gjør det mulig å bruke den innsynsmakten offentlighetsloven
  92 gir oss.  Hvis du er interessert i å bidra, stikk innom IRC (#nuug på
  93 irc.freenode.net) og meld deg. :) Det innebærer å lage skrapere for
  94 flere hundre kilder.  Noen er enkle og tar 10-20 minutter (hvis de
  95 f.eks. bruker ePhortes PDF-eksport), mens andre tar mer tid.  Her
  96 trengs det programører. :)</p>
  97
  98 <p>PS: Hvis du vil lære litt mer om hva vi har mulighet til å få
  99 innsyn i hos det offentlige Norge, ta en titt på
 100 <a href="http://www.offentlighet.no/">offentlighet.no</a>, et
 101 samarbeidsprosjekt mellom Norsk Presseforbund, Norsk Redaktørforening,
 102 Norsk Journalistlag og Institutt for Journalistikk.</p>
 103 </div>
 104
 105       <div class="tags">Tags: <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/norsk">norsk</a>, <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/nuug">nuug</a>, <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/offentlig innsyn">offentlig innsyn</a>, <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/personvern">personvern</a>.</div>
 106
 107
 108     </div>
 109
 110
 111
 112
 113     <div id="sidebar">
 114
 115
 116
 117 <h2>Archive</h2>
 118 <ul>
 119
 120 <li>2012
 121 <ul>
 122
 123 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/01/">January (7)</a></li>
 124
 125 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/02/">February (10)</a></li>
 126
 127 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/03/">March (17)</a></li>
 128
 129 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/04/">April (12)</a></li>
 130
 131 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/05/">May (12)</a></li>
 132
 133 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/06/">June (20)</a></li>
 134
 135 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/07/">July (8)</a></li>
 136
 137 </ul></li>
 138
 139 <li>2011
 140 <ul>
 141
 142 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/01/">January (16)</a></li>
 143
 144 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/02/">February (6)</a></li>
 145
 146 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/03/">March (6)</a></li>
 147
 148 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/04/">April (7)</a></li>
 149
 150 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/05/">May (3)</a></li>
 151
 152 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/06/">June (2)</a></li>
 153
 154 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/07/">July (7)</a></li>
 155
 156 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/08/">August (6)</a></li>
 157
 158 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/09/">September (4)</a></li>
 159
 160 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/10/">October (2)</a></li>
 161
 162 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/11/">November (3)</a></li>
 163
 164 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/12/">December (1)</a></li>
 165
 166 </ul></li>
 167
 168 <li>2010
 169 <ul>
 170
 171 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/01/">January (2)</a></li>
 172
 173 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/02/">February (1)</a></li>
 174
 175 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/03/">March (3)</a></li>
 176
 177 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/04/">April (3)</a></li>
 178
 179 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/05/">May (9)</a></li>
 180
 181 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/06/">June (14)</a></li>
 182
 183 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/07/">July (12)</a></li>
 184
 185 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/08/">August (13)</a></li>
 186
 187 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/09/">September (7)</a></li>
 188
 189 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/10/">October (9)</a></li>
 190
 191 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/11/">November (13)</a></li>
 192
 193 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/12/">December (12)</a></li>
 194
 195 </ul></li>
 196
 197 <li>2009
 198 <ul>
 199
 200 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/01/">January (8)</a></li>
 201
 202 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/02/">February (8)</a></li>
 203
 204 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/03/">March (12)</a></li>
 205
 206 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/04/">April (10)</a></li>
 207
 208 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/05/">May (9)</a></li>
 209
 210 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/06/">June (3)</a></li>
 211
 212 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/07/">July (4)</a></li>
 213
 214 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/08/">August (3)</a></li>
 215
 216 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/09/">September (1)</a></li>
 217
 218 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/10/">October (2)</a></li>
 219
 220 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/11/">November (3)</a></li>
 221
 222 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/12/">December (3)</a></li>
 223
 224 </ul></li>
 225
 226 <li>2008
 227 <ul>
 228
 229 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2008/11/">November (5)</a></li>
 230
 231 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2008/12/">December (7)</a></li>
 232
 233 </ul></li>
 234
 235 </ul>
 236
 237
 238
 239 <h2>Tags</h2>
 240 <ul>
 241
 242  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/3d-printer">3d-printer (13)</a></li>
 243
 244  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/amiga">amiga (1)</a></li>
 245
 246  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/aros">aros (1)</a></li>
 247
 248  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/bitcoin">bitcoin (2)</a></li>
 249
 250  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/bootsystem">bootsystem (12)</a></li>
 251
 252  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/bsa">bsa (2)</a></li>
 253
 254  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/debian">debian (55)</a></li>
 255
 256  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/debian edu">debian edu (107)</a></li>
 257
 258  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/digistan">digistan (9)</a></li>
 259
 260  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/drivstoffpriser">drivstoffpriser (4)</a></li>
 261
 262  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/english">english (139)</a></li>
 263
 264  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/fiksgatami">fiksgatami (17)</a></li>
 265
 266  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/fildeling">fildeling (12)</a></li>
 267
 268  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/frikanalen">frikanalen (6)</a></li>
 269
 270  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/intervju">intervju (29)</a></li>
 271
 272  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/kart">kart (16)</a></li>
 273
 274  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/ldap">ldap (8)</a></li>
 275
 276  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/lenker">lenker (4)</a></li>
 277
 278  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/ltsp">ltsp (1)</a></li>
 279
 280  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/multimedia">multimedia (22)</a></li>
 281
 282  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/norsk">norsk (186)</a></li>
 283
 284  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/nuug">nuug (137)</a></li>
 285
 286  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/offentlig innsyn">offentlig innsyn (4)</a></li>
 287
 288  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/open311">open311 (2)</a></li>
 289
 290  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/opphavsrett">opphavsrett (31)</a></li>
 291
 292  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/personvern">personvern (48)</a></li>
 293
 294  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/raid">raid (1)</a></li>
 295
 296  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/reprap">reprap (11)</a></li>
 297
 298  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/rfid">rfid (2)</a></li>
 299
 300  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/robot">robot (4)</a></li>
 301
 302  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/rss">rss (1)</a></li>
 303
 304  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/ruter">ruter (4)</a></li>
 305
 306  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/scraperwiki">scraperwiki (2)</a></li>
 307
 308  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/sikkerhet">sikkerhet (23)</a></li>
 309
 310  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/sitesummary">sitesummary (4)</a></li>
 311
 312  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/skepsis">skepsis (1)</a></li>
 313
 314  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/standard">standard (35)</a></li>
 315
 316  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/stavekontroll">stavekontroll (1)</a></li>
 317
 318  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/stortinget">stortinget (4)</a></li>
 319
 320  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/surveillance">surveillance (10)</a></li>
 321
 322  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/valg">valg (6)</a></li>
 323
 324  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/video">video (32)</a></li>
 325
 326  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/vitenskap">vitenskap (1)</a></li>
 327
 328  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/web">web (25)</a></li>
 329
 330 </ul>
 331
 332
 333     </div>
 334     <p style="text-align: right">
 335  Created by <a href="http://steve.org.uk/Software/chronicle">Chronicle v4.4</a>
 336 </p>
 337
 338   </body>
 339 </html>