X-Git-Url: http://pere.pagekite.me/gitweb/text-angrefrist.git/blobdiff_plain/556f09aae194ead417b8c33a3738106d27503075..2b336bcd30061daa34767b914d933e969e62383d:/rapport-kap01.adoc?ds=inline

diff --git a/rapport-kap01.adoc b/rapport-kap01.adoc
new file mode 100644
index 0000000..7f75f02
--- /dev/null
+++ b/rapport-kap01.adoc
@@ -0,0 +1,176 @@
+== Om bakgrunnen for undersÃ¸kelsen
+
+=== Innledning
+
+FormÃ¥let med denne rapporten er Ã¥ presentere en undersÃ¸kelse om
+virkninger av lov om angrefrist ved visse avtaler om forbrukerkjÃ¸p som
+Stortinget vedtok i mars 1972. UndersÃ¸kelsen bygger i hovedsak pÃ¥ en
+intervjuundersÃ¸kelse av 2029 forbrukere foretatt av Norsk Gallupp A/S
+i mÃ¥nedene juni, august og september 1974.
+
+UndersÃ¸kelsen bygger pÃ¥ et forprosjekt gjennomfÃ¸rt som diplomoppgave
+ved BedriftsÃ¸konomisk institutt i 1973 foretatt av Erik StrÃ¸m og Thor
+Rogan. Forprosjektet omfattet utarbeiding av spÃ¸rreskjema og
+utprÃ¸ving av det metodiske opplegg for undersÃ¸kelsen. PÃ¥ enkelte
+punkter er det ogsÃ¥ tatt med materiale innsamlet ved en postenkete av
+Marketing Link A/S for Direktesalgsforbundet hÃ¸sten 1977footnote:[
+ROGAN, Thor og STRÃM, Erik. Effekter av angrefristloven. En
+forprosjektrapport. Forbruker- og administrasjonsdepartementet. Oslo
+1974.
+Postenketen er foretatt for Direktesalgsforbundet av Marketing
+LÃ¥nk a.s og dokumentert slik:
+ * Rapport/direktesalg - dÃ¸rsalg. ForbrukerundersÃ¸kelse september
+   1977. Oslo, 27.  oktober 1977. 29 sider.
+ * Analyserapport for forbrukerundersÃ¸kelse direkte- salg/dÃ¸rslag,
+   Oslo, 8.november 1977. 6 sider.
+ * Direktsalg/dÃ¸rsalg.  Tilleggsrapport til for- brukerundersÃ¸kelse
+   september 1977. 0slo, 28. november 1977. 3 sider.].
+
+UndersÃ¸kelsen omfatter en beskrivelse av omfÃ¦figet av salg utenfor
+fast salgssted, forbrukernes syn pÃ¥ disse salgs- formene og hvilke
+erfaringer de har gjort ved slike kjÃ¸p. For Ã¥ vurdere lovens
+virkninger undersÃ¸kes forbrukernes lovkunnskap og, sÃ¥ langt det er
+mulig, i hvilken grad for- brukerne benytter de rettigheter loven skal
+gi.
+
+Prosjektet er finansiert i felleskap av Justisdepartementet og
+Forbruker- og administrasjonsdepartementet.
+
+Prosjektopplegget ble blant annet drÃ¸ftet med forskere pÃ¥ omrÃ¥det og
+vurdert av NAVF og Statistisk SentralbyrÃ¥.
+
+De faglige grunnene til Ã¥ velge ut denne loven for nÃ¦rmere
+undersÃ¸kelser er flere:
+
+ * loven har avgrenset virkeomrÃ¥de og er lovteknisk enkel
+ * en del av lovens mulige virkninger kan registreres med en velprÃ¸vet
+   samfunnsvitenskapelig metode: en intervjuundersÃ¸kelse
+ * i Norge foreligger det studier som kan tjene som basis for Ã¥
+   undersÃ¸ke slike virkninger. Spesielt vises det til undersÃ¸kelsen av
+   den norske hushjelplov Â«En lov i sÃ¸kelysetÂ» og til Â«RettssosiologiÂ»
+   av Vilhelm Aubertfootnote:[Aubert, Eckhoff, Sveri: Â«En lov i
+   sÃ¸kelysetÂ». Oslo 1952, Eskeland og Finners: Â«RettshjelpÂ», Oslo
+   1973, Aubert, Vilhelm: Â«RettssosiologiÂ» Universitetsforlaget, Oslo
+   1968 og Â«Rettens sosiale funksjonÂ» Universitetsforlaget. Oslo 1978.].
+
+Planlegging av denne rapport ble basert pÃ¥ disse to studier
+og utkastet til NOU 1973:52 Â«Om administrative og Ãkonomiske
+konsekvenser av lovgivning m.v.Â».
+
+Prosjektet som formuleres som
+departemetsoppdrag bÃ¸r . ha en konkret nytteverdi. I planleggingen ble
+det vist til fÃ¸lgende mulige betydning av undersÃ¸kelsen:
+
+ * den kan vise i hvilken grad loven er kjent og benyttet av kjÃ¸per
+   og selger om tilsiktede mÃ¥l er nÃ¥dd og om eventuelle
+   ikke-tilsiktede virkninger har oppstÃ¥tt,
+ * undersÃ¸kelsen kan gi grunnlag for tiltak for Ã¥ gjÃ¸re loven bedre
+   kjent blant de grupper loven omfatter, og
+ * resultatene vil kunne gi grunnlag for Ã¥ vurdere om loven i sin
+   nÃ¥vÃ¦rende form vil trenge en revisjon for bedre Ã¥ nÃ¥ de oppsatte
+   mÃ¥l.
+ * UndersÃ¸kelsens vitenskapelige betydning ligger i en utvidelse av de
+   empiriske grunnlaget pÃ¥ omrÃ¥det lov- givningens virkninger.
+
+=== Oversikt over innholdet
+
+Rapporten er disponert slik:
+
+Kapittel 1 gir bakgrunnen for rapporten og gir en orien- tering om
+rammen for arbeidet med erfaringstilbakefÃ¸ring fra lovverket i
+sentralforvaltningen.
+
+Kapittel 2 gir en kort oversikt over den prosess som fÃ¸rte til at det
+ble innfÃ¸rt en egen lov om angrefrist for visse kjÃ¸p og noen av de
+synspunkter og vurderinger som ble lagt til grunn.
+
+Kapittel 3 gjennomgÃ¥r de generelle og konkrete mÃ¥l for dette
+lovtiltaket og de virkninger en kan forvente. Videre risser kapitlet
+opp endel av de Ã¥rsakssammenhenger det kan vÃ¦re aktuelt Ã¥ se nÃ¦rmere
+pÃ¥.
+
+Kapittel 4 drÃ¸fter valg av metodisk opplegg for under- sÃ¸kelsen og
+hvilke utvalg av forbrukere den bÃ¸r bygge pÃ¥.
+
+I kapittel 5 gjennomgÃ¥s: direktesalgstilbudene til for- brukeme og
+hvilke holdninger forbrukere: har til disse salgsformene.
+
+Kapittel 6 tar opp forbrukernes kjÃ¸pserfaringer og hvilken sammenheng
+det er mellom disse erfaringene, holdningen til direktesalg og hvor
+ofte folk fÃ¥r slike tilbud.
+
+Forbrukernes lovkunnskap er gjennomgÃ¥tt i kapittel 7 og vekten
+er lagt pÃ¥ Ã¥ analysere i hvilken grad selgernes informasjonspvlikt
+fÃ¸rer til Ã¸kt lovkunnskap hos den som har kjÃ¸pt utenfor fast
+salgssted.
+
+Kapittel 8 omhandler tidspunktene for betaling og levering
+av varen.
+
+I kapittel 9 foretas det sÃ¥ en samlet oppsummering av hoved-
+funnene i undersÃ¸kelsen ut fra mÃ¥lene i kapittel 3. De mulige
+forbrukerpolitiske konsekvenser er gjennomgÃ¥tt i kapittel 10.
+
+=== Administrative og Ã¸konomiske konsekvenser av lover m.v.
+
+FÃ¸lgende prinsipielle syn er understreket i utredningen om
+Â«Administrative og Ã¸konomiske konsekvenser ov lover m.v.Â»footnote:[NOU
+1973:52 Â«Om administrative konsekvenser av lovgivning mv.Â» Side
+15]:
+
+[quote]
+Â«Det mÃ¥ vÃ¦re en klar forutsetning at det offentlige regelverk skal
+virke overensstemmende med de respektive bestemmelsers
+mÃ¥lsetting. Dette gjelder bÃ¥de planlagte bestemmelser og de som fÃ¸r
+lengst er vedtatt. Denne forutsetning stiller krav til forberedelse,
+form, forvaltningsapparat m.v. og nÃ¸dvendiggjÃ¸r en stadig observasjon
+av gjeldende lover og andre regler.Â»
+
+Og lovgivning er en kontinuerlig prosess, som i utredningen ble
+oppsummert i fÃ¸lgende figur:
+
+FIXME fiks Â«Figur 1: Lovgivning som en kontinuerlig prosessÂ» side 8
+
+Â«Veiledende retningslinjer til bruk for departementene i arbeidet med
+det offentlige regelverkÂ» ble fastsatt ved kongelig resolusjon av
+31. oktober 1975.  Punkt 10 omhandler Â«observasjon, rapportering,
+erfaringstilbakefÃ¸ringÂ»:
+
+[quote]
+Â«NÃ¥r bestemmelsen er trÃ¥dt i kraft, skal fagdepartementet holde seg
+orientert om hvordan de virker. Dette kan skje bÃ¥de gjennom egne
+tiltak og ved Ã¥ 'sÃ¸rge for at underliggende organer har bestemmelsen
+under observasjon og gir rapportering om virkningene. Det
+erfarigsmaterialet som departementet fÃ¥r pÃ¥ denne mÃ¥te, skal det
+anvende i det lÃ¸pende arbeid med ajourfÃ¸ring og justering av
+regelverket. StÃ¸rre lover og andre viktige regelverk skal tas opp til
+fornyet vurdering med jevne mellomrom, ikke sjeldnere enn hvert
+5. Ã¥r.Â»
+
+Virkningene av offentlige regelverk kan undersÃ¸kes pÃ¥ forskjellige
+mÃ¥ter. I kommentarene til punkt 10 skisseres fÃ¸lgende muligheter for
+tilbakefÃ¸ring av erfaring:
+
+ * muntlig som skriftlig kontakt med publikum
+ * opplysninger og reaksjoner gjennom presse, radio og fjernsyn
+ * inspeksjonsordninger, mÃ¸ter med tjenestemenn fra den ytre etat
+ * kontakt med grupper som har vanskelig for Ã¥ fremme sine krav.
+
+SÃ¸kelyset mÃ¥ ogsÃ¥ fra tid til annen rettes mot de tilfelle hvor man
+intet hÃ¸rer om lovers- og andre bestemmelsers virkninger. Slik taushet
+kan vÃ¦re et varsel f.eks. om at en lov ikke  er tilstrekkelig kjent,
+eller at de som loven angÃ¥r ikke vet hvordan de skal bringe sine
+problemer fram.
+
+Vilhelm Aubert understreker at det er nÃ¦rliggende i rettssosiologien Ã¥
+undersÃ¸ke i hvilken grad lovene har fÃ¸rt til samsvar mellom norm og
+atferd, eller om de har preget folks innstillinger og
+rettsoverbevisningfootnote:[AUBERT, Vilhelm: Â«RettsosiologiÂ». Side
+164.].
+
+Den undersÃ¸kelsen som er gjengitt i de fÃ¸lgende kapitler mÃ¥ sees som
+et ledd i det praktiske og faglige arbeidet for Ã¥ fÃ¥ bedre kunnskaper
+om virkninger av lovgivning.
+
+
+
