blog/Postjournaler_i_det_offentlige___vanskelig_med_vilje_.html

   1 <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN"
   2           "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd">
   3 <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" dir="ltr">
   4   <head>
   5     <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html;charset=utf-8" />
   6     <title>Petter Reinholdtsen: Postjournaler i det offentlige - vanskelig med vilje?</title>
   7     <link rel="stylesheet" type="text/css" media="screen" href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/style.css" />
   8     <link rel="stylesheet" type="text/css" media="screen" href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/vim.css" />
   9   </head>
  10   <body>
  11     <div class="title">
  12  <h1>
  13      <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/">Petter Reinholdtsen</a>
  14
  15  </h1>
  16
  17 </div>
  18
  19
  20     <div class="entry">
  21       <div class="title">Postjournaler i det offentlige - vanskelig med vilje?</div>
  22       <div class="date">27th June 2012</div>
  23       <div class="body"><p>Den norske
  24 <a href="http://www.lovdata.no/all/nl-20060519-016.html">offentlighetsloven</a>
  25 er ganske bra, og inneholder rettigheter som sikrer at borgerne (og
  26 journalister) i stor grad kan holde øye med hva fellesskapets
  27 representanter i det offentlige holder på med.  En kan be om kopi av
  28 alle dokumenter som finnes i offentlige etater, kommuner,
  29 departementer etc, og det kreves en konkret lovhjemmel for å nekte å
  30 levere ut en kopi.  Men for å vite hva en skal be om, må en vite hva
  31 som finnes, og det er der de offentlige postjournalene kommer inn.
  32 Alle underlagt offentlighetsloven, som er alle offentlige kontorer
  33 samt selskaper som er kontrollert av det offentlige, er pliktig å føre
  34 postjournal og utlevere den på forespørsel.  Underlig nok forteller
  35 Uninett AS meg at de som aksjeselskap ikke er underlagt krav om å
  36 publisere postjournalen på web når jeg spurte hvor postjournalen kan
  37 finnes, så det virker å være et hull i denne plikten hvis målet er at
  38 innbyggerne skal ha enkel mulighet til å kontrollere våre
  39 representanter.  Men de må føre journal og utlevere den på
  40 forespørsel.</p>
  41
  42 <p>Men tema for denne bloggposten er hvordan en får tak i de
  43 offentlige postjournaler som finnes, og her er det mye som kunne vært
  44 bedre.  Det finnes en <a href="http://www.oep.no/">felles portal for
  45 postjournaler</a> til alle departementer, nasjonale direktorater,
  46 fylkesmenn etc (ca. 100 kilder), men for alle kommuner,
  47 fylkeskommuner, helseregioner, universiteter og høgskoler, offentlig
  48 styret stiftelser og selskaper, må en innom hver enkelt organisasjons
  49 nettsider og se etter postjournalen.  Noen har laget fine
  50 søketjenester, andre har laget dårlige søketjenester.  De fleste har
  51 kun lagt ut datobaserte lister over journaloppføringer, av og til
  52 HTML-basert, men ofte PDF-basert.  Noen har kun innskannede bilder av
  53 dokumenter (f.eks i PDF-innpakning).  Alt dette gjør det veldig
  54 vanskelig å holde et øye med det som skjer over hele Norge.  En er
  55 nødt til å besøke flere hundre nettsteder, og lese mange tusen sider
  56 hver dag for å holde rede på hva som skjer, og resultatet er at det i
  57 stor grad ikke skjer.</p>
  58
  59 <p>Men datakildene ligger der, de er bare knot å bruke.  En naturlig
  60 løsning på det problemet som det er utrolig og trist at presse-Norge
  61 ikke allerede har gjennomført, er å lage automatiske systemer for å
  62 samle inn og strukturere den tilgjengelige informasjonen og lage en
  63 innbygger og journalist-vennlig portal.  I en slik portal bør en kunne
  64 søke etter nøkkelord, saker og andre egenskaper (f.eks. dokumenter som
  65 det tok lang tid å journalføre).  Når informasjonen er samlet inn kan
  66 en analysere og finne ut hvilke organisasjoner som er trege til å
  67 publisere journalen sin, og hvilke som er mer flinke.  En kan også
  68 koble saker på tvers av organisasjoner, når et brev i en sak sendes
  69 mellom organisasjonene, og dermed få en mer komplett oversikt over hva
  70 som blir gjort på vegne av oss alle i det offentlige.  Det hadde vært
  71 morsomt å vite om alle brev som blir sendt mellom departementer eller
  72 kommuner blir journalført begge steder, og om det hender at sender og
  73 mottaker er uenige om et dokument kan unndras offentligheten.  En
  74 slipper også å måtte forholde seg til når den journalførende enhet
  75 velger å fjerne journalen fra web.  Her er praksis sprikende, og noen
  76 er flinke og har journalen liggende ute fra første dag publiseringen
  77 på web startet, mens andre fjerner den etter noen få dager.</p>
  78
  79 <p>Det er personvernutfordringer rundt tilgjengeliggjøring av
  80 postjournaler, da den offentlige informasjonen som er tilgjengelig i
  81 postjournalene kan gi ganske mye informasjon om enkeltpersoners
  82 kontakt med det offentlige Norge.  En kan se når det bygges, søkes,
  83 klages og sertifiseres, blant mange andre aktiviteter en tvinges til å
  84 kontakte det offentlige Norge for å få gjort.  Men det må veies opp
  85 mot behovet til å holde "makta" i Norge under oppsikt, og der må jeg
  86 innrømme at jeg tror behovet i Norge er enormt.</p>
  87
  88 <p>Uansett, dette er bakgrunnen for at vi i NUUG-regi har startet et
  89 prosjekt for å gjøre postjournalene tilgjengelig som åpne data på
  90 strukturert format, og bidra til at pressen og innbyggerne får en
  91 portal som gjør det mulig å bruke den innsynsmakten offentlighetsloven
  92 gir oss.  Hvis du er interessert i å bidra, stikk innom IRC (#nuug på
  93 irc.freenode.net) og meld deg. :) Det innebærer å lage skrapere for
  94 flere hundre kilder.  Noen er enkle og tar 10-20 minutter (hvis de
  95 f.eks. bruker ePhortes PDF-eksport), mens andre tar mer tid.  Her
  96 trengs det programører. :)</p>
  97
  98 <p>PS: Hvis du vil lære litt mer om hva vi har mulighet til å få
  99 innsyn i hos det offentlige Norge, ta en titt på
 100 <a href="http://www.offentlighet.no/">offentlighet.no</a>, et
 101 samarbeidsprosjekt mellom Norsk Presseforbund, Norsk Redaktørforening,
 102 Norsk Journalistlag og Institutt for Journalistikk.</p>
 103 </div>
 104
 105       <div class="tags">Tags: <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/norsk">norsk</a>, <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/nuug">nuug</a>, <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/offentlig innsyn">offentlig innsyn</a>, <a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/personvern">personvern</a>.</div>
 106
 107
 108     </div>
 109
 110
 111
 112
 113     <div id="sidebar">
 114
 115
 116
 117 <h2>Archive</h2>
 118 <ul>
 119
 120 <li>2013
 121 <ul>
 122
 123 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2013/01/">January (11)</a></li>
 124
 125 </ul></li>
 126
 127 <li>2012
 128 <ul>
 129
 130 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/01/">January (7)</a></li>
 131
 132 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/02/">February (10)</a></li>
 133
 134 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/03/">March (17)</a></li>
 135
 136 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/04/">April (12)</a></li>
 137
 138 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/05/">May (12)</a></li>
 139
 140 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/06/">June (20)</a></li>
 141
 142 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/07/">July (17)</a></li>
 143
 144 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/08/">August (6)</a></li>
 145
 146 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/09/">September (9)</a></li>
 147
 148 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/10/">October (17)</a></li>
 149
 150 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/11/">November (10)</a></li>
 151
 152 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2012/12/">December (7)</a></li>
 153
 154 </ul></li>
 155
 156 <li>2011
 157 <ul>
 158
 159 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/01/">January (16)</a></li>
 160
 161 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/02/">February (6)</a></li>
 162
 163 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/03/">March (6)</a></li>
 164
 165 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/04/">April (7)</a></li>
 166
 167 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/05/">May (3)</a></li>
 168
 169 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/06/">June (2)</a></li>
 170
 171 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/07/">July (7)</a></li>
 172
 173 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/08/">August (6)</a></li>
 174
 175 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/09/">September (4)</a></li>
 176
 177 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/10/">October (2)</a></li>
 178
 179 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/11/">November (3)</a></li>
 180
 181 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2011/12/">December (1)</a></li>
 182
 183 </ul></li>
 184
 185 <li>2010
 186 <ul>
 187
 188 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/01/">January (2)</a></li>
 189
 190 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/02/">February (1)</a></li>
 191
 192 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/03/">March (3)</a></li>
 193
 194 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/04/">April (3)</a></li>
 195
 196 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/05/">May (9)</a></li>
 197
 198 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/06/">June (14)</a></li>
 199
 200 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/07/">July (12)</a></li>
 201
 202 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/08/">August (13)</a></li>
 203
 204 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/09/">September (7)</a></li>
 205
 206 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/10/">October (9)</a></li>
 207
 208 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/11/">November (13)</a></li>
 209
 210 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2010/12/">December (12)</a></li>
 211
 212 </ul></li>
 213
 214 <li>2009
 215 <ul>
 216
 217 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/01/">January (8)</a></li>
 218
 219 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/02/">February (8)</a></li>
 220
 221 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/03/">March (12)</a></li>
 222
 223 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/04/">April (10)</a></li>
 224
 225 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/05/">May (9)</a></li>
 226
 227 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/06/">June (3)</a></li>
 228
 229 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/07/">July (4)</a></li>
 230
 231 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/08/">August (3)</a></li>
 232
 233 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/09/">September (1)</a></li>
 234
 235 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/10/">October (2)</a></li>
 236
 237 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/11/">November (3)</a></li>
 238
 239 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2009/12/">December (3)</a></li>
 240
 241 </ul></li>
 242
 243 <li>2008
 244 <ul>
 245
 246 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2008/11/">November (5)</a></li>
 247
 248 <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/archive/2008/12/">December (7)</a></li>
 249
 250 </ul></li>
 251
 252 </ul>
 253
 254
 255
 256 <h2>Tags</h2>
 257 <ul>
 258
 259  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/3d-printer">3d-printer (13)</a></li>
 260
 261  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/amiga">amiga (1)</a></li>
 262
 263  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/aros">aros (1)</a></li>
 264
 265  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/bankid">bankid (4)</a></li>
 266
 267  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/bitcoin">bitcoin (5)</a></li>
 268
 269  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/bootsystem">bootsystem (12)</a></li>
 270
 271  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/bsa">bsa (2)</a></li>
 272
 273  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/debian">debian (69)</a></li>
 274
 275  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/debian edu">debian edu (118)</a></li>
 276
 277  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/digistan">digistan (9)</a></li>
 278
 279  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/docbook">docbook (7)</a></li>
 280
 281  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/drivstoffpriser">drivstoffpriser (4)</a></li>
 282
 283  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/english">english (175)</a></li>
 284
 285  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/fiksgatami">fiksgatami (21)</a></li>
 286
 287  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/fildeling">fildeling (12)</a></li>
 288
 289  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/freeculture">freeculture (10)</a></li>
 290
 291  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/frikanalen">frikanalen (9)</a></li>
 292
 293  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/intervju">intervju (32)</a></li>
 294
 295  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/kart">kart (17)</a></li>
 296
 297  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/ldap">ldap (8)</a></li>
 298
 299  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/lenker">lenker (6)</a></li>
 300
 301  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/ltsp">ltsp (1)</a></li>
 302
 303  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/multimedia">multimedia (25)</a></li>
 304
 305  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/norsk">norsk (219)</a></li>
 306
 307  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/nuug">nuug (148)</a></li>
 308
 309  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/offentlig innsyn">offentlig innsyn (6)</a></li>
 310
 311  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/open311">open311 (2)</a></li>
 312
 313  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/opphavsrett">opphavsrett (41)</a></li>
 314
 315  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/personvern">personvern (61)</a></li>
 316
 317  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/raid">raid (1)</a></li>
 318
 319  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/reprap">reprap (11)</a></li>
 320
 321  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/rfid">rfid (2)</a></li>
 322
 323  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/robot">robot (6)</a></li>
 324
 325  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/rss">rss (1)</a></li>
 326
 327  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/ruter">ruter (4)</a></li>
 328
 329  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/scraperwiki">scraperwiki (2)</a></li>
 330
 331  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/sikkerhet">sikkerhet (28)</a></li>
 332
 333  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/sitesummary">sitesummary (4)</a></li>
 334
 335  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/skepsis">skepsis (4)</a></li>
 336
 337  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/standard">standard (39)</a></li>
 338
 339  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/stavekontroll">stavekontroll (3)</a></li>
 340
 341  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/stortinget">stortinget (5)</a></li>
 342
 343  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/surveillance">surveillance (12)</a></li>
 344
 345  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/sysadmin">sysadmin (1)</a></li>
 346
 347  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/valg">valg (7)</a></li>
 348
 349  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/video">video (35)</a></li>
 350
 351  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/vitenskap">vitenskap (4)</a></li>
 352
 353  <li><a href="http://people.skolelinux.org/pere/blog/tags/web">web (26)</a></li>
 354
 355 </ul>
 356
 357
 358     </div>
 359     <p style="text-align: right">
 360  Created by <a href="http://steve.org.uk/Software/chronicle">Chronicle v4.4</a>
 361 </p>
 362
 363   </body>
 364 </html>